国内外应急管理能力评价的理论与实践综述.pdfVIP

33 3 Vol. 33 No. 3 第 卷 第 期 燕山大学学报 2009 5 Journal of Yanshan University May 2009 年 月 文章编号：1007-791X(2009)03-0271-05 国内外应急管理能力评价的理论与实践综述 * 刘新建，陈晓君 （燕山大学 经济管理学院，河北 秦皇岛 066004） : 摘 要 应急管理能力评价贯穿于应急管理的全过程，是应急管理者做出正确决策的重要依据。本文对国内外 应急管理能力评价的相关概念、评价的意义、发展历史、方案方法的理论与应用现状进行了系统综述，并通过 比较指出了我国在应急管理能力评价方面存在的问题。 : 关键词 应急管理；能力评价；评价方法 中图分类号：C931 文献标识码：A 在我国，对突发事件的必威体育精装版定义是 《中华人民 0 引言 共和国突发事件应对法》中第一章第三条的规定： 9.11 “本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可 自美国“ ”恐怖袭击事件发生后，整个世 界对突发事件应急管理问题的关注日益增强。近年 能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以 来，世界范围内包括恐怖袭击在内的突发事件的发 应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会 生呈增多趋势，如美国卡特里娜飓风、印度洋海 安全事件。”通过比较可以看出，我国对突发事件 啸、SARS、禽流感、我国2008 年的冰雪灾害和 的定义是比较科学和全面的，不仅描述了突发事件 汶川地震、印度孟买恐怖袭击，等等。突发事件不 的性质而且对其进行了分类。 仅造成生命财产的巨大损失，而且还严重影响社会 对应急管理目前没有统一的概念，George D. 稳定，危及国家安全，对经济社会发展产生重大破 [ ] Haddow Jane A. Bullock 3 和 认为 ：应急管理 （或 坏，因此各国都在不断建立和完善应急管理系统以 灾害管理）是关于处理和避免风险的科学，包括灾 提高应急能力，预防灾害，减小损失。应急管理能 害发生前的准备，灾害响应以及自然或人为灾害发 力评价贯穿于应急管理的全过程，是应急管理者做 生后的支持和社会重建。祁明亮等认为应急管理是 出正确决策的重要依据。 [ ]