地方政府社会管理职能的时代创新.pdfVIP

( ) 20 10年 2 月 西安文理学院学报 社会科学版 Feb. 20 10 　 　 　 　 　　 第 13卷第 1期 Jou rnal of X i ′an U n iversity of A rts and Science ( Social Science s Edition) Vol. 13 No. 1 [政治学研究 ] 地方政府社会管理职能的时代创新 殷 　峰 (长安大学 人文学院 ,陕西 　西安 　7 10064) 　　摘要 :社会管理职能是地方政府的基本职能 ,社会管理职能的创新是地方政府发展过程必须面对和解决的现 实问题 。这既是对全球化时代政府公共管理改革浪潮的积极回应 ,也是地方政府在新时期 自身发展和完善的现实 要求 ,更是对 日益发展和不断丰富的社会需要的必要关照 。我们可以通过管理理念创新 、管理方式创新 、管理体系 完善和管理主体多元等途径 ,来实现地方政府社会管理职能的时代创新 。 　　关键词 :地方政府 ;社会管理职能 ;创新 　　中图分类号 : D67　　　　　　　　　文献标识码 : A 文章编号 : 1008 - 777X (20 10) 01 - 0 106 - 03 　　20世纪 70 年代起 ,西方发达国家掀起了一场 体育等事业的建设 。 公共管理改革浪潮 ,其核心是实现管理主体多元 ,完 从职能的内容可以看出 ,地方政府社会管理职 ( ) 善政府管理职能 。为了回应这一全球性的趋势 ,进 能的基本特点是 : 1 微观性 。地方政府的层级决 一步提升政府的公共管理绩效 ,我国也加快了现代 定了其社会管理职能必须与该区域居民的微观生活 型政府的建设步伐 。党的十七大报告中提出的 “推 性需要发生直接联系 ,关注民生的实际需求 ,解决发 进社会体制改革 ,扩大公共服务 ,完善社会管理 ,促 ( ) 展的具体难题 。 2 全面性 。地方政府进行社会管 进社会公平正义 ”的新要求 ,把政府社会管理职能 理 ,需要对社会的全面需要进行回应 ,从基础设施建 建设提升到了一个新的历史高度 。 设到社会治安管理 ,从地区经济发展到社会文明提 ( ) 一 、地方政府社会管理职能的科学内涵 升 ,都应纳入政府社会管理范畴当中。 3 服务性 。 政府 职 能 是 指 政 府 的行 为 方 向和 基 本 任 在现代市场经济条件下 ,市场在资源配置中发挥基 务 , [ 1 ] ( P 179) 包括政治统治和社会管理两大基本职能 。 础作用 ,企业成为市场活动的主体 ,地方政府角色必 一般而言 ,政府职能是由一个国家的全体政府共同 然定位在为市场服务 、为企业服务 、为社会服务上 , ( ) 承担并分层实现的 , 即中央