高校涉税风险及防范的探讨.pdfVIP

第21卷第6期 教育财会研究 2010年12月 INEDUCATION Dee．2010 V01．21No．6 STUDIESOFFINANCEANDACCOUNTING 鞴校涉税风隧 高校涉税风险及防范的探讨 聂绍红 (南京航空航天大学财务处，江苏南京210016) [摘要] 随着近年来高校管理体制、办学自主权等方面发生的深刻变化，高校正成为一个重要 的纳税主体，但高校的涉税风险并没有引起足够的重视。本文对高校涉税风险的含义、存在涉税风 险的原因及高校涉税风险的主要税种等进行分析，并提出相应的防范措施，希望对高校各项事业的 稳步发展有所帮助和启迪。 【关键词] 高校；涉税风险；防范 近年来，随着国家对高等教育的越来越重视，高 业务面广量大，涉及许多税种；三是防范少缴税风险 校管理体制、办学自主权等方面正发生着深刻的变 和多缴税风险同样重要。 化，在人才培养、科学研究、社会服务等业务事项越 (二)高校存在涉税风险的原因 来越丰富和多样，高校由原来的无税区正成为重要 1．高校的涉税业务类型和事项越来越多 的纳税主体，同时国家税收体制改革的不断深化和 国家实施的“科教兴国战略、人才强国战略、优 完善也影响着高校的发展。本文结合当前实际，探 先发展教育”的方针为高校的发展提供了历史机遇， 讨高校的涉税风险并提出相应的防范措施，希望对 2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲 高校强化税收意识、加强管理，为高校各项事业的稳 要(2010—2020年)》更是在法律制度上提供了保障， 步发展有所帮助和启迪。 高校可以充分施展自己的拳脚不断发展壮大，同时 正在征求意见的《高等学校会计制度》中关于高校收 一、高校的涉税风险 入、成本费用、结余、资产、负债和净资产的规定表明 (一)涉税风险 国家已经不是把高校作为一个简单的教育机构，而 所谓涉税风险是指未按照税法规定承担纳税义 是具有办学自主权、能适应社会主义市场经济发展 务而导致的现存或潜在的税务处罚风险，或因未主 的具有独立法律地位的单位，实际上高校已成为一 动利用税法安排业务流程导致的应享受税收利益的 个重要的纳税主体，高校的各项经济活动都是涉税 丧失(如未享受税收优惠)。因此涉税风险既包括少 业务，只不过有些经济业务国家为扶持高校的发展 缴税风险，又包括多缴税风险。高校的涉税风险同 给予税收优惠政策。 样也包括这两方面内容，只是高校的涉税风险有其 2．高校普遍存在税收意识薄弱，没有专职的工 自身特点，一是涉税风险点多，高校中存在诸多的独 作机构和专业的税收工作人员 立的涉税法律主体；二是涉税风险面广，高校的经济 由于历史的原因，高校以往的经费来源主要是 [收稿日期】2010—11—16 [作者简介】聂绍红(1968一)，男，江西新干人，南京航空航天大学财务处会计师，主要研究方向高校财务管理。 42 财政拨款，是“吃财政饭的”，税法也不对此进行征 校创造更多的财力物力用于自身的事业发展。 税，于是产生了“税不进高校”的思维，造成税收意识 二、高校涉税风险的防范 不强。另外税务部门税法宣传力度不够也是其中的 一个原因。即使是在管理税收业务的财务部门，大