浅析公共决策的价值取向.pdfVIP

## 年 ! 月 行 政 论 坛 总 第 * 期 =8- ## 1?@A5ABC67CAD4 E6AF=54 3454678 9:; * 浅析公共决策的价值取向 梁仲明 郑安云 - ’ 西北大学公共管理学院，陕西 西安! (##,) + 摘 要 任何一项决策都包含着价值取向和事实依据两个相关因素。现代行政决策作为一项高度综合而又极为复杂的公共 . 组织行为，实现科学化是回应时代挑战的必然要求，实现民主化既是公共管理本身的要求，也反映了现代社会文明的积极 成果，追求科学化和民主化的和谐统一是现代公共决策的基本价值取向。 关键词 公共决策 价值取向 科学化 民主化 . / / / 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） 0#* 1 (##* $ %,#2 ## #% $ ###! $ # 决策理论认为，任何一项决策都必然包含着价值取向和事 务，并反过来给经济和社会发展以正确的引导和强有力的支 实依据两个相关因素。现代公共决策，作为一项高度综合而又 持。 极为复杂的公共组织行为，其基本价值取向无疑是要实现决策 其次，我们正在从事的建设有中国特色社会主义现代化强 科学化和决策民主化的和谐统一。 国的宏大事业，是一项前无古人的全新事业，也是一项极其复杂 一 的社会系统工程，面对瞬息万变的国际政治环境，面对随着改革 公共决策活动具有悠久的历史。可以说自有人类社会以 的日益深化，各种难以预测的变故随时发生的复杂形势，作为驾 来，就有了公共决策活动。公共决策是公共组织对未来行动目 驭社会全局的各级政府组织以及在社会主义市场经济中发挥着 标以及实现目标的方法、途径所作的设计和抉择。在科学技术 重要作用的各种非政府公共组织，在从事每项重大决策时，必须 不发达的小生产时代，由于社会生产规模狭小，社会变化节奏 精心论证，谨慎拍板，统筹兼顾，务求优化，尽量避免管理中的失 缓慢，社会活动影响不广，所以对问题的决策往往是由掌握公 控和无序，尽量减少决策中的失误和盲目。 共权力的某个人或某几个人，根据自己的知识、经验、才能和智 再次，随着科学技术的飞速发展，新方法、新技术层出不穷， 慧进行，人们习惯上把这种决策称为经验决策。然而，到了现代 为公共决策科学化提供了坚实的理论基础和物质条件。令人欣 社会，生产规模不断扩大，社会交往日益频繁，公共决策涉及的 喜的是系统工程学、预测学、运筹学、模糊数学以及电子计算机 因素多，规模大，影响广，单靠某个人或几个人的知识、经验、才 等科学的基本理论和方法已经或正在被纳入公共决策领域。如 能和智慧是难以胜任的。于是，公共决策活动便朝着集团化、程 果说，个人知识与能力的有限性和可获信息的不完全性，对最优 序化、技术化和法制化的方向发展，这便是我们所说的科学决 决策构成限制的话，那么，上述这些学科所提供的方法和手段则 策。当前，我们正处在一个剧烈变革的伟大时代，要回应时代的 为人们在愈益提高的