循环型中原制度体系的构造与评价.pdfVIP

2007年 11月 河南社会科学 NOV，，2007 第 15卷 第6期 HENAN S0CIAL SCIENCES Vol_15 No．6 循环型中原制度体系的构造与评价 史小红 (河南大学 环境规划学院，河南 开封 475001) 摘 要：建设循环型中原，需要构造一个与其发展相适应、科学合理的制度体系并对其进行科学评价。 循环型中原的制度体 系由作为正式制度 的狭义上的制度体 系与作为非正式制度 的广义上的社会体系两部 分组成。该体制存在着清晰的制度等级，同一等级中又包含不同的具体制度，在循环型中原中分别起着不同 的作用。区分这些差异并对其进行科学分析，可以找出不同制度层面对循环型中原的贡献率，从而得出整个 制度体系的综合评价。 ． ’ 关键词：循环型中原；制度体系；构造与评价 中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1007—905X(2007)06—0142—03 一 、 循环型中原与制度理论 于正式制度，而是来源于社会的共同知识 ，具有持久的生命 所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环方式运行的 力。通俗地讲 ，社会习俗、习惯行为、道德规范、思想信仰和意 经济模式 ，它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活 识形态等都属于非正式制度的范畴。传统文化是非正式制度 动1】『。循环经济是一种最有效利用资源和保护环境的经济发展 的源泉，意识形态是非正式制度的核心内容。非正式制度还可 模式，其核心是资源的高效、循环利用。构建循环型中原，就是 细分为由作为外力的社会群体对个人施加的约束和由个人 自 要把企业作为循环经济技术创新与发展的主体，坚持生产与 我施加的约束。 消费两个环节并重，建立适合河南循环经济发展需要的产业 当前，虽然我们已经从制度层面上进行了一系列改革，建 模式、政策框架、法律支撑和社会体系，在企业、产业、园区、社 立健全了国家环境保护机构，通过了一系列立法，为推进循环 会四个层面共同引导、推进和支撑全省循环经济的发展，从而 经济奠定了一定的基础，但总体上，循环经济机制尚未建立起 优化河南经济系统各个组成部分之间的关系，将河南建设成 来翻。构造循环型中原的制度体系，就要从法律保障、经济政 为循环型区域和循环型社会。 策、产业政策、技术政策、体制安排等方面，制定一系列有效的 构建循环型中原是一个长期的系统工程 ，需要政府、社 制度政策，并对这些制度构想进行综合评价 ，以期引导和促进 会、企业、公民等各方面的共同努力。其中，不仅要建立完善适 国家、地方政府、企业、中介组织和公众在发展循环经济过程 应循环经济的产业模式，大力支持和鼓励循环经济的科技创 中公平合理地分担责任与利益。 新，更要构造一个适合循环经济发展的制度体系并对其进行 二、循环型中原的制度体系 科学评价。 循环型中原的制度体系应由作为正式制度的狭义上的制 制度的构成包含正式制度和非正式制度。正式制度是人 度体系与作为非正式制度的广义上的社会体系两部分组成 ， 们有意识创造的一系列政策法规，它包括政治制度 、经济制度 而正式制度叉可分为政策体系和法规体系两部分。政策体系 和具体契约，以及由这一系列制度构成的一种等级结构。正式 包括：构建循环型中原的经济政策，利用经济手段促进循环经 规则既可以由国家或政府创造，也可以由企业和其他社会组 济发展，主要是运用价格、税收、信贷、收费、保险等，调节或影 织创造。其中，经济规