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O R T 港 航 研 究 PE C O N O M Y 宁波港跨越发展的启示 □ 童孟达 宁波港正式开埠于公元738 年，距今已有1270 年 17.42％，其中出口年均增长18.11％，成为世界出口贸易 的历史，是我国对外开放最早的港口之一。鸦片战争之 第二大国。1982 年到2007 年，宁波口岸进出口年均增 后，宁波港与广州、厦门、福州、上海港口一起被辟为五口 长30.31％ ，其中出口年均增长29.73％ ，成为国内第六 通商口岸之一。尽管宁波港历史悠久，但是，到1949 年， 大口岸。实践证明，改革开放在宏观层面上为港口发展 港口吞吐量也只有4 万吨。新中国成立后，宁波港有了一 创造了体制环境和市场需求，同时港口的发展又促进 定发展，但是港口发展十分迟缓，1978 年宁波港的吞吐 了改革开放。 量才增加到214 万吨，29 年间年均增加仅约7 万吨。 30 年来，中央先后对港口管理体制进行了改革，包 改革开放30 年，是古老的宁波港焕发生机和活力 括把港口管理权下放地方，实行双重领导，实施政企分开 的最佳时期，也是宁波港发展最快的30 年。在这30 和引航体制改革，既调动了地方政府建设港口的积极性， 年，宁波港实现了从内河港向河口港和海港的跨越，实 也使港口企业能集中力量做好码头运营商服务工作。 现了从单一的件杂货装卸港向铁矿、原油、煤炭、液体 在微观层面，宁波港大力推行用工制度、分配制度、 化工、国际集装箱综合转运港的跨越，实现了从运输港 人事制度和企业改革，建立股份制企业和法人治理结 向运输港与工业港相结合的跨越，实现了港口腹地以 构，激发了职工创新创业热情，极大地增强了企业活力。 浙江省为主向服务长江三角洲乃至全国的跨越，实现 启示二：港城互动，协调发展；港为城用，城以港兴。 了从地方小港向国际大港的跨越。2007 年，宁波港完成 宁波发展的优势在港口，发展的潜力在港口，发展 货物吞吐量3.45 亿吨，其中集装箱吞吐量完成935 万 的希望也在港口。基于这样的认识，宁波市委市政府在 标准箱，分别居世界港口第4 位和第 11 位，已成为我 1984 年初召开宁波发展战略研讨会，与会省市领导和 国重要的国际集装箱干线港，成为上海国际航运中心 专家提出了“以港兴市，以市促港”发展战略和指导思 的重要组成部分。 想，优先发展港口以及与港口配套的集疏运网络，以港 改革开放30 年，宁波港实现跨越发展，从中可以 口发展促进宁波经济、贸易和整个社会发展。依托港口 得到诸多启示。 优势，先后建立了宁波经济技术开发区、宁波保税区和 启示一：改革开放带来港口发展的机遇，带来了港 大榭开发区，进入了大力发展临港工业的新时期。长期 口发展的动力和活力。 以来，宁波市委市政府始终把港口放在十分重要的战 港口作为对外开放的重要基础条件，与国家改革 略地位，围绕港城互动发展战略和目标，着力开展了大 开放息息相关。改革开放以来，我国积极开展招商引 规模的港口和以港口为中心的集疏运网络建设，培育 资，大力发展外贸进出口，为港口运输奠定了货源基 航运市场和港口服务产业，改善口岸服务，吸引了一大 础。1978 年到2007 年，我国外贸进出口年均增长 批外商来宁波投资，吸引了国际班轮公司集聚，推动了 37 港口经济 ２００9．1 港 航 研 究 O R T PE C O N O M Y 宁波工业化、现代化、城市化、国际化的进程，促进了外 对国内港口发展定位存有争议，有人认为宁波港只能 贸和港口发展，促进了经济结构和产业结构调整，提升 发展大宗散货运输