大学生村官一种值得推广的制度安排对河南省实施大学生村官计划的调查与思考.pdfVIP

2007年 7 月 中 州 学 刊 Ju ly, 2007 ( ) 第 4 期 总第 160期 A cadem ic Jou rnal of Zhongzhou No. 4 【当代政治 】 “大学生村官 ”:一种值得推广的制度安排 ———对河南省实施 “大学生村官 ”计划的调查与思考 万 银 锋 ( ) 河南省社会科学院科社所 , 河南 郑州 450002 摘 　要 :选派大学生到农村任职 ,对于提高农村基层组织执政能力 ,促进城乡之间人才的合理流动 ,扩大大学生就 业渠道具有十分重要的意义 。近年来 ,河南省在实行 “大学生村官 ”制度方面进行了卓有成效的探索 。但是 , 由于 这是一项全新的改革和尝试 ,一些相关的制度和配套机制还很难一时到位 。因此 ,要建立科学稳定的 “大学生村 官 ”制度 ,就必须在选拔机制 、后续保障机制 、激励引导机制等方面进行深层次的改革和创新 。 关键词 : “大学生村官 ”制度 ;河南省 ;农村 中图分类号 : D630. 3　　　　　　文献标识码 : A 　　　　　　文章编号 : 1003—0751 (2007) 04—002 1—04 　　1998年 ,安徽凤阳县开始引入大学生科技村官 ;从 200 1 政能力 。“村官 ”是新农村的领路人 ,是新农村各种事业的组 年开始 ,浙江省慈溪市公开招考慈溪籍大学毕业生到农村工 织管理者 ,也是新农村各种复杂矛盾的协调和解决者 。这就 作 。这些探索 ,为选派大学生到农村工作积累了一定的经 要求农村村官在处理农村事务的过程中要有新观念 、新思 验 。而真正把 “大学生村官 ”纳入政府人才计划 ,并进行制度 路 、新方法 。而当前农村发展过程中 ,遇到的首要问题是大 化安排的则始自于河南省 。2001年河南省以鹤壁市为发端 , 多数农村村官整体文化素质不高 、思想观念相对落后 、法制 开始了选派 “大学生村官 ”的尝试 。到 2006 年底 ,全省已有 意识薄弱等制约因素 。要改变这一现状 ,必须有新鲜血液的 76 18名 “大学生村官 ”到农村任职 。2006 年 7 月 ,河南省专 注入 ,那就是选派大学生到农村任职 ,建立 “大学生村官 ”制 门下发文件 ,计划用 3 到 5 年时间 ,基本实现全省每个村至 度 。当代大学生既知识丰富 ,又充满活力 。“大学生村官 ”虽 少有 1名高校毕业生的目标 。因此 ,这里笔者以河南为例 , 有在处理实际事务 、解决实际问题方面缺乏经验和方法的不 从制度层面对 “大学生村官 ”问题进行理性分析 ,并对 “大学 利方面 ,但同时他们的整体科学文化素质高 ,思想观念先进 , 生村官 ”制度建设提出一些对策和建议 。 法制民主科学意识较强 ,思路活跃 、点子多 。这与当前农村 一 、探索和建立 “大学生村官 ”制度的重大意义 干部队伍在很多方面有着明显的互补效应 。“大学生村官 ” 和实践价值 的就任 ,有利于提高当前农村基层组织的执政能力 。 “大学生村官 ”制度 ,从操作层面上讲 ,就是在高校毕业 2. 建立 “大学生村官 ”制度有利于推进新农村建设 。经 生中选拔人才 ,并派驻到农村党支部和村委会任职的一项制 济社会的发展 ,人才是关键 ,社会主义新农村建设离不开人 度安排 。建立 “大学生村官 ”制度对于提高农村干部队伍整 才支撑 。但是 ,当前我国农村人才缺乏的问题 , 已经严重制 体素质 ,促进城乡人才的合理流动 ,扩大大学生就业渠道