信息化条件下政府对社会公共事务的管理.pdfVIP

成都大学学报 (社科版)2007年第 2期 ·经济管理 · 信息化条件下政府对社会公共事务的管理 李江红 (四JlI大学 公共管理学院 ， I~lJlI成都 610064) 摘 要：由于政府与公众之间长期存在着信息不对称状况，公众必然要求政府积极回应公众对公共管理信息 知情权的强烈诉求。因此确立公众与政府之间共同享有信息的基本原则 ，确保信息渠道的开放性、内容的真实性 、 传达的及时性 ，体现公平、实现互动、反映民意，就成为当前政府构建和谐社会的基本要求。关键在于，政府要立足 于服务，通过公民有序的政治参与 ，确保决策的民主科学，使政府 的管理者和服务者的角色与社会信息呈对称的结 构模式。 关键词 ：信息化 ；政府管理 ；公共事务 中图分类号：D630 文献标识码 ：A 文章编号：1Oo4—342f2O0r7J02—0】—03 收稿 目期：2006—10—16 作者筒介：李江红 (1973一)，女，四川大学公共管理学院 ，经济师。 信息时代知识的爆炸和科技的日新月异改变着 成的信息单 向传播方式，导致不少 民众享受不到应 人们的思维方式和生活模式，管理者和被管理者之 该享有的知情权 。公共政策与民众的隔离形成了一 间信息不对称 、不平衡的矛盾越来越突出。在这种 部分人在行政官僚体系中对公共信息 占有和解读方 情况下，政府的职能定位必然从全能政府 、管治政府 面的特权。所 以，信息渠道开放性的建设是施政要 向有限政府 、责任政府、服务政府方 向转变。只有这 务之一。使各级应对公众公开的信息直接与公众见 样 ，政府对社会公共事务的管理才能适应信息化、民 面，在信息交流平 台的对等上直接真实体验对信息 主化进程的需要。 的需求。要看到信息传播秩序 日益被新的需求，特 一 政府要正视信息受知不平衡状况 ．保障公 别是新 的科技发 明所打破 ，新 的发 明会催生新 的信 众对公共管理信息的知情权 息传播工具的现实，不断探索新的信息传播方式，充 长期 以来，政府是最大的信息所有者和控制者。 分运用网络技术及通讯技术传递公共信息和管理公 政府对与民众相关信息的层级管理和限定范 围的传 共事务 ，增加政府 的透明度和回应性 ，增强公众和政 达 ，造成政府在一种民众缺位 的状况下做 出决策，政 府间的信任 ，提高政府收集及处理信息的能力。 府机关与民众之间缺乏 良性的互动，造成彼此信息 (二)要确保信息 内容的真实性。众所周知 ，过 之间的隔膜与盲 目，要么 民众 由于不知情而 “使 由 去封闭、单一的信息传播途径，容易造成民众对信息 之”，要么民众又丧失对政府 的信任。在现代民主政 真实性 的怀疑 ，导致政府 的公信力降低。透视 “非典 治 的条件下，群众 只有 了解政府 ，才能监督政府。 事件”，我们应该反思的就是一个如何传达真实、应 “如果一个国家政治生活的透明度不够 ，信息沟通渠 对真实信息的问题，这既关系着和谐社会对有关 “诚 道受阻，信息不真实等 ，都将导致行政事务的不正常 信”理念的认同，也关系着政府提供公共服务 的自信 和社会管理 的低效 ，甚至失控。”①建立信息公开制 与处理信息的能力。信息不完全、不对称 ，甚至是虚 度 ，确保 民众对信息的知情权 ，既是一个社会文 明进 假信息、错误信息，将导致行政事务的不正常和社会 步的标志，也是构建和谐社会诚信伦理的基础。 管理的低效 ，甚至信息失控 ，反倒会对我们落实科学 (一)要确保信息渠道的开放性。要打破信息垄 发展观和提高党的执政能力造成严重的影响。 断，真正实现信息的透 明、公开 ，政府首先要转变观 (三)要确保信 息传达的及 时性。政府作为权威 念 ，建立健全信息渠道开放的问责制。长期 以来形 信息的掌握者，在重大突发事件发生之初 ，最易因层 1 层上报或种种顾虑不能及时准确地发