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地方电子口岸管理问题与对策分析 张 伟 大亚湾出入境检验检疫局 广东 惠州 516084 【摘 要】在新公共管理理论的影响下，开展电子服务、提高政府行政服务效率已经成为各国政府的共识，在此背景下，地方电子口岸管理方兴未 艾。本文将分析地方电子口岸管理的理论基础以及管理中出现的问题，并提出相应的应对策略 【关键词】地方电子 口岸管理 问题 应对措施 中图分类号：F752．8文献标识码 ：A 文章编号：1009—4067(2014)17—03一O1 在经济全球化迅速发展的今天，中国想要实现中华民族的伟大复兴， 退税、舱单等数据，至于租船订舱、租车揽货等其他大量的信息完全没 就必须坚持对外开放，发展国际贸易。地方口岸是对外开放的最前沿， 有实现网上共享。由此可见，在中国地方电子口岸管理中存在着严重的 对所在区域乃至整个国家的经济影响越来越大。为了使口岸效能最大化， 数据采集来源不充分的问题。 ． 电子口岸管理的形式被广泛应用。有效解决电子口岸管理中的常见问题， 3．2数据管理和利用问题 有利于对外开放事业的发展。 数据的管理和利用方面存在着标准不统一、信 息整合不完善的问题。 一 、 地方电子 口岸管理的问题 电子口岸体系的建设涉及多个领域、多个部门，是一项庞大的综合性T 1．管理意识 问题 程，因此电子口岸的建设必须坚持统一化的标准。然而问题在于现在电 地方电子口岸管理制度建立在新公共管理理论以及公共选择理论的 子口岸一直没有形成一个 “大通关”网络，海关、国检、税务等许多相 基础上，强调绩效、竞争机制、专业分工以及以人为本等新兴的公共服 关部门虽然都已经建立了自己的电子化管理系统，但是这些相关部门的 务理念。然而我国的许多地方电子口岸却是依据传统的管理思想建立的， 电子信息没有和地方政府的电子信息很好地结合或说地方政府没有类似 口岸管理方式依然是1日式的官僚制体制 ，新公共管理的理念难以普及。 的电子信息化平台与之对接。这种政府和服务部门脱节的现象很可能导 管理意识的落后导致地方电子 口岸管理难以适应时代要求，成为许多问 致误解、程序繁琐等问题。而且这些部门之间也没有实现全面的联网， 题的根源。 仅是各部门间提供有限的一些数据接口，因此多数情况下各部门依旧闭 2．区域与部 门间的管理协调问题 门造车，不仅使得企业需要录入信息时往往要根据不同部门的要求多次 区域问的协调问题主要表现为沿海地区和内陆地区电子 口岸发展不 录入，导致电子通关效率低下，报送的信息不具备准确性和一致性，无 平衡。由于沿海地区的经济发展和现代化程度都远高于内陆地区，因此 法进行部门间的统计和核对，也阻塞了部门间交流管理经验、实现共同 沿海地区地方电子 口岸的发展建设节奏也远远快于内陆地区。加之沿海 进步的渠道。 ． 地区人才更加充足、政府重视程度更高，差距进一步地扩大。区域的不 4．人才和经费短缺 平衡导致电子口岸管理难以形成全国范嗣的整体而是 各“ 自为政”，阻碍 人才和经费的问题是阻碍地方电子口岸进一步发展的重要因素。人 了电子口岸工作的整体进程和进一步的发展，也导致电子口岸丧失了在 才和经费问题出现的原因一方面在于地方政府重视程度不够或者对电子 交流上的优势。 口岸了解不科学，更主要的原因在于电子口岸自身的宣传工作不到位 ， 部门间的管理协调问题主要表现为各相关部门缺乏有效率的合作。 以至于客户增长 决，也难以吸引到足够的公共管理人才。 导致这个问题的原因有两方面。一方面是管理制度上的缺陷。地方电子 二、应对策略 口岸建设体制本身缺少完善的法律法规体系的支撑，仍缺乏一定的约束 1．学习管理