适时推进江西省工业园区-突发环境事故应急系统-建设.pdfVIP

适时推进江西省工业园区 “突发环境事故应急系统”建设 姚丽文 30077) (江西省环境保护宣教中心，江西，南昌，3 摘要：文章分析了工业同区建设“突发环境事故应急系统”的重要性和必要性，提出了建设该系统急待解决的问题 对建设江西省工业同区“突发环境事故应急系统”的管理模式提出了几点建议． 关键词：环境事故 应急系统 SARS危机是我国改革发展进入新阶段遇到的一次突发性公共事件，非典给我们一个严竣的警示：随着社会经济的不断 发展，环境保护工作中，一个重要的方面是如何处理生态环境的危机。近几年，在江西省内境内，发生多起环境污染事故， 由于污染事故一般具有不可予见性，污染物浓度高，急性和持续影响大，不仅给生态环境造成严重的污染和破坏。也给人 民生命财产造成巨大损失，因此，突发性环境污染事故是危害人民生命财产安全的重大问题，并成为我省环境安全和环境 形象的重大隐患，对此，政府应防患了未然，加强对重大生态环境危机的管理．防止类似非点的公共危机在生态领域重演， 特别是我省工业园区建设中，应把“突发环境事故应急系统”建设作为政府提供公共服务的重要组成部分． 一、工业园区建设“突发环境事故应急系统”的重要性和必要性 环境污染与破坏事故和非典这样的突发公共卫生事件一样，也具有危害性和不确定性特点，但是生态环境危机管理不 同于常规的生态环境管理，有其管理的特殊性． 20世纪80年代中期，相继发生了博帕尔毒气泄漏事件和切尔诺贝利核电站爆炸事件，造成数以千计的人员伤亡和殃及 and for Preparedness 后代的遗传疾病．为了防止似事件的发生．1988年联合国环境规划署制定了APELL(Awareness attheLocal Emergencies Level)计划．旨在增强公众对风险事故的意识，制定必要的应急行动方案，强化事故预防措 施．屉大限度的减少由此带来的人员和财产损失．在APELL计划指导下，美国和欧洲的一些国家先后建立了城市级的重大 污染事故区域预警系统． 我国政府十分重视城市污染事故问题．早在80年代初，各有关部委就多次召开会议。讨论研究应急办法．1988年在河 南省进行了APELL计划演习．1990年国家环保局下发了“关于对重大环境污染事故隐患进行风险评价的通知”，从此这项内 容纳入了环境管理体系． 年，国务院：‘核电厂核事故应急管理条例，；1997年．国家环保局；‘关于水污染事故行政处罚问题的复函)；1999年，国 家环保总局等五部委；‘关于加强化学危险品管理的通知》；2000年，国家环保总局：‘关于切实加强重大环境污染、生态破 坏事故和突发事件报告工作的通知；2003年，国家环保总局：‘环境应急手册． ‘环境保护法》和‘报告环境污染与破坏事故的暂行办法)对环境污染和破坏事故规定了报告制度。该制度在及时向 政府有关部门、社会公众报告等方面与突发公共卫生事件应急报告制有相似之处．环境污染与破坏事故报告制度包含两部 分内容：第一，因发生事故或其他突发性事件，造成或者可能造成污染与破坏事故的单位必须立即采取措施进行处理r通 报可能受到污染危害的单位和居民，并且向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理．第二，在出现严 重环境事故威胁居民生命财产安全时，当地环境保护行政主管部门必须向上一级主管部门和同级人民政府报告。 发达国家的生态环境应急系统建立早、运作时间长、效果显著。以美国为例，其应急系统展早可以追溯到工业革命的 19世纪。在1970年美国环保局成立后，应急系统在联邦层面上进一步得到加强．尤其是在“9·11”之后，环境应急系统 与火警系统、反恐怖系统等联合协调运作，得到了进一步加强。他们有很多经验和教训值得我们借鉴． 二、工业园区建设“突发环境事故应急系统”急待解决的问题 要防范“突发件污染事故”，当前急待解决的问题包括：突发性污染事故风险评价、设置事故源缓冲防护带、对突发环