认证监管模式探索与实践.pdfVIP

认证监管模式探索与实践 三明市质量技术监督局林华 【摘要】本文以笔者所工作的设K巾认证监昔情况为基础，分析当前认证监管工作存在的问 题r总结提炼了“抓女卜b个到位”的认赶航管上作模式，对质量技术监督郝门如何抓好认砭监管上 作，建市认证监管长效机制秆借撼作用。 【关键词】认m监符妊教机制 认让监管工作点多面r、上作量人、情况复杂。认证fll场不规范、认旺有效性不高、认证监管 难的情况是伞捌普遍彳『_在的。近年来，我局按照认监委和省局的部署．小断加强认lm监管工作，切 实发挥认证上作对于提高企业管理基硎：T作tf[I保障产·帚质量安伞的重要作卅，以服务企业为上旨， 积极履行服务地打经济币I质量监管职能，秘极探索认证监管K教机制，全面推进强制性产品认证和 自朦性认证监竹上作，确保强制性认让产品的质骷安全，推进企业质量竹理j：水平．推动产晶质繁 提高．促进地方经济叉Ar卫快的拄展。祚I。作实殴-h我们积极探索，总结ff{“t个到似”的认证 监管办式．使得认证有效性得咀较大捉高，取得，定成效。 一、三明市认证工作概况 质量认证，其他认证证书122张。开腱认证的企业土要涉及林产、化工、建材、食品和韧级农产品 等行业．主要分如在--n)]市E、永安和沙具等地。在强制作认证A面(儿体分布见袅2)．我市菇 有i6家企业通过“CcC”强制性产品认址，其中低Ⅲ成套)r关】0家．电线电缆1家，建筑玻璃2家， 木器漆l家，汽车1家，肯线电视F线破太器l家。 袭l： 表2 二、当前国内认证监管普遍存在问题 (一)认证底数不清。小论是自{鞋性认证还是强制r￡认证。均山企业自丰选择认证机构，单方 面进行．其流样未涉投基层技术监督部门，搜们不能及时麸取当地企业获得认证的信息．且执法机 构与认证机构之间、认证机构与检验机构缺乏有效的{二息交流与沟通机制。地方执法机构获取信息 的米i【5|报大样度f：要依靠认ILEAL构提供的信息，而H前缺乏有效的报备制度。在认让信息提供系统 不完善的情况下t相芙信息往祉要依靠r级机关r达或认证机构传达的信息．执法被动、迟缓。 (二)认证业务不精。认证临符专qk性很强，目专业面宽而深，返对基层的监管和执法人员来 说普遍存在较大难度。如3c强制性产品认证，范同A宽泛，产品概念模糊．许多髓臂和执法丁作^ 员反映常常遇到难以辨认是否届于3c产品，就连3c产品认证机构里的相咒专业人员也各说不。 不仅福建省而刚q内埘这项工作都缺乏经验．，需要探究的问题很多。 (三)监管力量薄弱。由于基层认证监管资源与所承}}l的监管职责和任务严重不相适应，监管 力最和精力有限，坌；}_费也十分困难。且监管地域比较宽阔．业务上作繁杂，一线人员的认证监管工 作显得力不从心。 三、三明市开展认证监管的探索与实践 (--)精心部署，落实到位。我局历年来都{分重视认证监管工作．寓监管于服务之中．将认 让监骨上作作为服务地方绛济和保障区域产品赝最的重型抓手，周密部署．认真研究和探索实施认 证执法监管的方案、措施．迅逃伯动，实旌监管。近年来，我蔚每年初根姑省局部署，以市局文件 下发开展认让冉效性检查的通知，J{：制定认证监管[作方案，确定指导思想、主要任务、J=作分工、 工作要求，深化、细化、量化工作内容，将具体工作责任自I工作要求分解落实到备旦(市)局和市 局各科(室)、队，落实到人．为扎实开展认证监管T作提供了保证。 (二)夯实基础，培训到位。山于认证工作专业性强．要做好认证监管J作，必须要有一支素 质高、业务精、作风止的认证监管队伍．为此，我局采取多种方式来提高认证监管人员的业务水平， 不断夯实认汪临督基五}f；。一是卅展IS0900l质量管理体系知识专题培iJrl。从2005年开始，三明市局 就开始导^isogOOl质量管理体系．并逐渐将质最许理体系覆盖到各县(市)局．我们将此作为提 高认汪监督人员业务能力的契机，对仝员进行iso0001质臂管理体系培训，作为省内著名质量管理 499 专家的刘先义局长多次亲自给全系统干部职工进行IS09001质量管理体系的培训，在全市系统上下 认证监管和服务食业的水平。二是加强对强制性产品认证知识的培训。采用请进来走出去的方式， 积极组织认证监管人员参加省局组织的认证监管业务培训，同时也多次邀请cQC福建分中心、省中 检所的专家来我市举办专题讲座，通过培训，使我市的认证监管人员