论淮北市抗旱减灾措施探析.pdfVIP

中国水利技术信息中心 《全国旱情监测技术与抗旱减灾措施论文集》 论淮北市抗旱减灾措施探析 王志军 【摘要】阐述了淮北市非水利工程抗旱减灾措施，包括建立抗旱减灾信息系统、制定抗旱减灾预案、组 建抗旱服务组织、建立抗旱物资储备制度、依法规范抗旱行为、优化配置水资源和发展旱地农 业抗旱技术措施等内容，以期指导非水利工程措施在抗旱减灾中的应用。 【关键词】 抗旱减灾；非水利工程措施；安徽淮北 新中国成立50多年来，淮北地区发生大旱12段落后，信息传输时效性差，还有许多死角，远不 次，近年来，旱灾对经济社会和城乡居民生活的影 能满足防汛抗旱工作需要。因此，要充分利用当前 响越来越大，已成为农村实现小康生活、工业经济 必威体育精装版的信息技术成果，实现信息采集自动化、传输 持续增长的最大障碍。单纯依靠水利工程进行抗旱 共享网络化、调度决策科学化，进一步完善墒情测 已难以适应新时期抗旱减灾工作的需要，非水利工 报和旱情信息管理系统建设，为主动防旱抗旱奠定 程措施在抗旱减灾中的作用越来越明显。经过几十 基础，实现由被动抗旱向主动防旱抗旱的转变。 年的努力，淮北市在旱情测报、信息管理、抗旱预 2抗旱减灾预案 案及调度、抗旱组织与技术等非水利工程减灾措施 抗早工作是一个包括早前预防、早期抗灾以及 建设方面取得了长足的进展。 早后恢复的完整过程，主动预防可以取得事半功倍 1抗旱减灾信息系统 的效果。抗旱预案就是在总结本地区干旱发生、发 抗旱工作的重点在于及时掌握旱情的发生、发 展规律的基础上，按照抗早目标和调度原则，在分 展过程、变化趋势以及对农业生产的影响，以便通 析现有水源和充分利用现有工程设施的基础上，制 过及时有效的调度，最大限度地减轻灾害损失。抗 定不同干旱条件下的抗旱对策和措施。抗旱预案制 旱减灾信息系统是集旱情监测、信息传输、旱情分 度这种提前准备的有针对性的应急计划与干旱灾害 析和决策支持于一体的信息系统。自1996年以来， 发生时临时反应相比，是一项更周密更有效的防旱 在省水利厅的大力支持和领导下，淮北市先后建设 减灾措施，是推行抗旱预案制度、主动防御旱灾的 和运行了防汛抗旱计算机广域网络系统、土壤墒情 一项重要举措，它使抗旱工作更具前瞻性和科学性。 测报系统、防汛抗旱决策支持系统等。实现了及时 淮北市现已制定了市、县(区)两级抗旱预案，在 发现早象，实时监视旱情变化，分析受早程度和旱 抗旱减灾工作中起到了很大作用。 情发展趋势，为各级决策部门提供及时准确的旱情 3抗旱服务组织 和抗旱信息。从总体上看，目前我市抗旱信息及时 抗旱服务组织是水利服务体系的一个组成部 应用水平还有待提高，规范化和标准化程度不够， 分，也是农业社会化服务体系的一个组成部分。抗 发展不平衡，有些还停留在单机作业；信息采集手 旱服务组织以抗旱服务为中心，以公益性服务和经 中国水利技术信息中心 《全国旱情监测技术与抗旱减灾措施论文集》 营性服务相结合为宗旨，以机动、灵活、方便、快 与抗旱相关的法律、法规的缺失，使得抗旱活动处 速的服务形式搞好抗旱和实现稳产增产为目标，能 于无章可循的状态中，生活、生产、生态用水分配、 够较好的满足当前家庭联产承包责任制的客观需 抗旱指挥决策、应急动员、水量调度等抗旱行为更 要，淮北市现已成立的县级抗早服务组织很受农民