构建上海国际化工城环境安全管理体系初探.pdfVIP

·260- 化 学 世 界 2009年 构建上海国际化工城环境安全管理体系初探 刘新字 (金山区环保局．上海市金山区200540) 关键词：国际化工城；金山区；环境安全；环境管理 随着我国经济和社会的高速发展，环境问题特 1．2结合实际，正确认识金山区在国际化工城建设 别是环境安全问题日趋敏感和重要。金山区的主导 中面临的环保安全形势 产业定位于化工，上海石化股份有限公司(以下简称 (1)随着经济不断发展，金山区已逐步进入突发 。上海石化”)和上海化学工业区(以下简称“上海化 性环境污染事故易发期 工区”)两大化工基地也位于本区行政区域内，在上 研究表明，各国都有一个与经济发展阶段紧密 海市委、市政府正确领导下，上海国际化工城建设加 相关的事故易发期。例如，美国、英国的事故易发期 快推进，以精细化工为引领，石油化工为基础的先进 制造业基地的发展轮廓已初步显现。由于我区的产 业特征和区位特点，突发性环境污染及其环境安全 国家正处于经济快速上升期，金山区人均GDP近年 问题已成为影响经济社会发展的突出威胁和隐患。 已达到3000--4000多美元，也正处于这样一个事故 因此，为促进我区科学发展、和谐发展、可持续发展， 易发期。而且金山区要打造国际化工城，产业定位 必须对环境安全问题有清醒而深刻的认识，必须对 于高危的化工行业，近年来我区发生突发性环境污 环境安全问题有比较深入的研究和掌握，必须构建 染事故的频率和严重性正呈现逐步上升的趋势。 起满足国际化工城要求的环境安全管理体系。 (2)抓好环境安全问题是体现科学发展观、发挥 1对上海国际化工城环境安全问题的认识 金山区后发优势的必要保障 1．1从构建国家安全体系的高度，充分考虑环境安 几乎所有人对环境保护都有了“环保一票否决” 全的重要性 的认识，而环境安全问题却具有环保工作中“一票否 (1)环境安全事故的惨痛教训是前车之鉴，也 决”的地位，是“一票否决中的一票否决”。试想，如 是我们提高认识的基础 果我们只关注经济发展而忽视环境安全问题，一旦 从印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯毒气泄漏事 发生松花江污染、沧州大化爆炸这样的重大污染事 件、前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事件，到我国的松 件而没有得到妥善控制的话，即使我们在经济建设、 江花污染事件、沧州大化爆炸事件等，都给我们留下 社会发展等方面取得的成绩和成果都将毁于一旦。 了惨痛的教训和深刻的反思。我们必须清醒地认识 金山区的发展要体现后发优势，必须充分吸取 到，环境风险和安全问题是金山区环境问题中的首 其他地区的经验和教训，把环境保护和环境安全问 要问题，是我区长治久安和发展建设的基本保障。 题作为一项基本任务来抓，认清方向，少走弯路，推 (2)要把环境风险事故上升到环境安全问题乃 动金山区的经济建设、社会发展和环境保护工作走 至国家安全体系的高度去考虑 上一条健康稳定的发展道路。 对于突发性环境污染事件或者环境风险事故的 1．3未雨绸缪，努力树立预防优于应急的危机意识 认识不能就事论事，必须上升到地区环境安全的高 (1)对环境安全问题必须有危机意识，做到“未 度去理解认识，并着手考虑和解决问题。在当代中 雨绸缪，防患于未然” 国乃至全世界，环境安全问题已成为公共安全的重 胡锦涛总书记提出要进一步增强三种意识，并 要组成部分，并上升为国家安全体系的重