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WTO协议冲突问题探析 杨万柳’ 摘要：WTO协议之间以及WT0协议与其它国际贸易协议之间的冲突不仅能够引起成员方之 间的困境和不正义，恧且也会导致谨界贸易体系下国际贸易的不稳定和不可预见性。因此， 应当深入分析此种冲突，以求解决之策。 关键词：WTO‘冲突解决 WTO堪称“一部伟大的法典”，是Elj《建立世界贸易组织的协定》作为正文，而将其余 协议、谅解等一律作为它的“附件”合成的。WT0法典内容涵盖遛个附件，附件l包挺附件 lA即关贸总协定，附件lB即服务贸易总协定，附件lC即与爨易有关的知识产权协定，其 中，附件lA所涉内容较广，由1994年关贸总协定以及12个附加协议、5个谅勰、GAHl994 马拉喀什议定书缀成，附件2是关于争端解决程序的谅解，附件3是贸易政策评审祝制，附 件4则是复边贸易协定。 WT0多边贸易体制不仅对货物贸易领域的法律规剿其体纯，而且还把管辖嚣扩大到服务 贸易和知识产权等广泛领域。然则，在这些广泛领域内，亦会存在两个或两个以上的协议适 震予摆露的事项，但WTO傣系下每耪协议都被设计戚去实现各蠢的霉标且各自的毽标均不尽 相同，每个协议自由化的程度也有所不同。于是，WT0协议之间的冲突便油然而生。 在全球他的鹜景下，WTO在健进贸鬓自由钝的征途中，必然与其它莓际组织产生一定豹 关系，譬如与IMF、0ECD等。每个国际组织都有其各自的目的、政策及活动范围，因此，WT0 总会或多或少的与这些组织产生冲突，其中一个重要的表现就是WTO“一揽予协议”舄相关 国际组织协议之间的冲突。 WTO协议之间以及WT0协议与其它圜际贸易协议之间的冲突不仅能够引起成员方之间的 豳境和不正义，而且也会导致世界贸易体系下翻际贸易的不稳定和不可预觅饿。因此，应当 深入分析此种冲突，以求解决之策。 一、WTO协议之间的冲突 WTO协议涵麓G罔瞪1994、@疆S、弧涩S、关予争端鼹决程痔的谅解、贸易政策评审 机制及一些复边协议。这些协议涉及不同的调挫领域，GATTl994悬为了规制货物照易， GATS是为了规制服务贸易，TRIPS则是基于保护知识产权。这些协议彼此之阀存在一定的 含作关系，但同时由于各个协议项下的自由化程度不同，两个协议之间也必然存在不和谐。 (一)附件lA下：GATTl994与农产品协议 在《关于附件l矗鳃总体解释性说明》中规定：“魏(1994年关税与贸荔总协定》的条 款与《建立世界贸易组织协定》附件1A所列各协定中另一协议的条款产生抵触，则以该另 一协定的条款鸯准。”在附件l轰下，农产品协议第4条第2款与GAlxl994第ll条第2(c) ’期万援《1983一)，莠，霹璇，山东凄定璃蔷人，中瑶＆蒺大擎瀣擎院教蝾。 款就存在冲突。农产品协议第4条第2款规定：“各成员不得维持、采取或重新使用已被要 求转换为普通关税的任何措施(这些措施包括进口数量限制、进口差价税、最低进口价格、 酌情发放进口许可证、通过国营贸易企业维持的非关税措施、自动出口限制及除普通关税外 的类似边境措施，无论这些措施是否根据特定国家背离GATT1947的规定而保留，但不包括 根据国际收支条款或GATTl994其他总体的、非特指农产品的规定或(WTO协定》附件1A 所列其他多边贸易协定的规定而维持的措施。)，除非第5条和附件5中另有规定。” 均不得对任何其它缔约方境内产品的进口，或者向任何其它缔约方出口或外销，设置或保持 禁止或限制，不论其采取配额、进口许可证，还是其它措施。)之规定不得延伸到：对于以 任何方式进口的农渔产品的进口限制，凡为执行政府用于下列措施所必需者。”将包括数量 限制在内的措施关税化，直接与GATTl994第1l条第2(c)款相冲突。根据冲突规则，农 产品协议第4条第2款应优先于GATTl994第11条第2(c)款。 (二)GATTl994与GATS GATTl994和GATS分别旨在实现货物贸易和服务贸易的自由化。GATTl994 要求成员方实现贸易自由化但同时存在一些例外，如第20条之一般例外和2l条之安全例外， GATS所采取的方法是在成员方之间协商承诺逐步地自由化，并且每个成员方均承诺在成员 方能够实行的服务贸易部门实现自由化。因此，当一个问题同时为GATTl994和GATS所涵盖 时，两规则之间便会存在冲突的可能性。 在这方面，值得一提的是加拿大期刊案。在该案中，加拿大对“split-run”杂志的广 告部分征税。美国政府认为此举违反了GATTl994第3条第4款，因为加方