工商行政管理学(第二版)教学配套课件刘国庆第1章工商行政管理职能与工商行政管理学.pdfVIP

21世纪工商管理新教材丛书 工商行政管理学 刘国庆 周毅 郝中丹 编著 东北财经大学出版社 第1章 工商行政管理职能与工商行政管 理学 1.1工商行政管理的概念、性质和特征 1.2 工商行政管理职能 1.3 工商行政管理产生与发展的规律 1.4 工商行政管理学 学习目标：掌握工商行政管理的概念及特 征，工商行政管理职能；了解工商行政管 理产生和发展的规律；掌握工商行政管理 学的学科体系，学会运用工商行政管理规 律解决实际问题。 1.1 工商行政管理的概念、性质和特征 1.1.1工商行政管理的概念 工商行政管理，是指为了建立和维护市场 经济秩序，国家通过特设的行政管理机 构，对市场主体及其市场经济活动依法进 行的管理与监督。 1.1.2工商行政管理的性质 首先，它作为国家经济管理活动应具备自 然属性和社会属性。 其次，从工商行政管理自身的职能看，它 与国家经济管理的其他职能相比，具有经 济行政监督性质。 1.1.3工商行政管理的特征 1）工商行政管理的宏观监督性 2 ）工商行政管理的执法统一性 3 ）工商行政管理的行政强制性 4 ）工商行政管理的超脱客观性 1.2 工商行政管理职能 1.2.1工商行政管理职能的概念 工商行政管理职能，是指工商行政管理机 关为建立与维护市场经济秩序，对市场主 体及其市场行为进行经济行政监督管理的 功能。 1）工商行政管理的主体是国家，它是国家的经 济行政管理职能之一 2 ）工商行政管理的客体是从事商品生产经营活 动，以营利为目的的市场主体 3 ）工商行政管理的内涵，即管理的中心是市场 主体的市场行为 4 ）工商行政管理的外延，即工商行政管理、监 督管理的范围涉及与市场主体有关的生产经营 活动 5 ）工商行政管理的职能为经济行政监督管理 6 ）工商行政管理的目标是建立与维护市场经济 秩序，推动市场经济健康发展 1.2.2工商行政管理的职能 工商行政管理部门是代表国家意志，根据 党和国家的经济方针和政策，依据法律、 法规，运用国家政权的行政管理权力，对 与公共经济利益有关的社会商品经济活动 进行外部的监督、控制、组织、协调、服 务等管理活动。 监督、控制、组织、协调、服务是工商行 政管理机关的五项职能 1.2.3社会主义市场经济条件下工商行政管 理职能  （1）依法对市场主体进入市场、退出市场的 行为进行登记管理与监督管理，确认其企业法 人及生产经营者的合法地位。  （2 ）依法对市场主体在社会主义各种类型市 场即社会主义统一大市场的经济活动行为进行 全方位、全过程的监督管理。  （3 ）对市场主体及其市场经济活动进行公平 交易执法，反对不正当竞争，维护生产经营者 与消费者的合法权益，维护市场经济秩序。 1.3 工商行政管理产生与发展的规律 1.3.1工商行政管理产生的规律  （1）商品经济活动发展到一定程度是工商行政管 理产生的基础；而国家政权的诞生，是工商行政管 理产生的条件。二者缺一不可。  （2 ）工商行政管理作为国家对市场主体及其市场 经济行为管理与监督管理的职能，是统治阶级意志 和利益的表现，是统治阶级巩固经济基础、强化政 治统治的工具，是为统治阶级利益服务的。  （3 ）长期以来，工商行政管理主要以市场管理活 动为中心。  （4 ）在我国，由于奴隶主、封建主统治阶级内在 的抵制力量，商品经济缓慢地发展着，工商行政管 理也未能很好展开，只有在发达的市场经济条件 下，工商行政管理才能获得进一步发展的条件与环 境。 1.3.2工商行政管理发展的规律  （1）工商行政管理的发展同商品经济、市场 经济的发展紧密相连。  （2 ）工商行政管理在市场经济发展中是客观 存在的、必要的，但由哪个机构来分工管理