工商行政管理学(第二版)教学配套课件刘国庆第6章工商行政复议.pdfVIP

第6章 工商行政复议 6.1 行政复议概述 6.2 行政复议管辖 6.3 行政复议参加人 学习目标 掌握行政复议的概念及行政复议 的管辖；熟悉行政复议的参加人；了解行 政复议的有关程序；运用行政复议的基本 理论解决实际问题。 6.1 行政复议概述 6.1.1行政复议的概念 行政复议是指公民、法人或其他组织认为 行政机关的具体行政行为侵犯其合法权 益，按照法定的程序和条件向做出该具体 行政行为的上一级行政机关或法定机关提 出申请，由受理申请的行政机关对该具体 行政行为进行复查并做出复议决定的活 动。 行政复议概念包括以下几层含义：  （1）行政复议只能由作为行政相对人的公 民、法人或其他组织提起。  （2 ）行政复议权只能由法定机关行使。  （3 ）行政复议对于公民、法人和其他组织是 维护其合法权益的一种程序性权利，不得被非 法剥夺，但公民、法人或其他组织可以自主行 使自己的程序性权利，既可以提起行政复议， 也可以放弃行政复议的权利。  （4 ）行政复议的对象原则上只能是行政机关 做出的具体行政行为。 6.1.2行政复议的目的 1）保护公民、法人和其他组织的合法权益 2 ）防止和纠正违法或不当的行政行为 3 ）监督和保障行政机关依法行使职权 6.1.2行政复议的基本原则 1）合法原则 2 ）公正原则 3 ）公开原则 4 ）及时原则 5 ）便民原则 6 ）有错必纠原则 6.1.3行政复议范围 1）行政处罚案件 2 ）行政强制措施案件 3 ）许可证管理案件 4 ）行政确权案件 5 ）侵犯法定经营自主权案件 6 ）农业承包合同案件 7 ）违法要求履行义务案件 8 ）行政许可案件 9 ）不履行法定职责案件 10）行政给付案件 11）行政机关其他具体行政行为侵权引发的争议 6.1.4行政复议的排除范围 1）不服行政处分及其他人事处理决定的 2 ）不服行政机关对民事纠纷做出的调解和 其他处理的 6.2 行政复议的管辖 行政复议管辖是指行政复议申请的权限和 分工，即某一行政争议发生后，应由哪一 个行政机关来行使行政复议权。 6.2.1一般管辖 行政复议的一般管辖，是指在通常情况下不 服行政机关具体行政行为的行政复议适用于 一般机构设置或一般案件的权限分工。 主要包括以下三种： 1）不服县级以上各级人民政府工作部门具体行政 行为的复议申请管辖。 2 ）不服地方各级人民政府具体行政行为的复议管 辖。 3 ）不服省、自治区人民政府依法设立的派出机关 所属的县级人民政府的具体行政行为的复议管 辖。 6.2.2特殊管辖 行政复议的特殊管辖，是指除一般管辖之外的 适用于特殊案件的管辖。根据《行政复议法》 的规定，特殊管辖主要有以下五种：  （1）不服地方人民政府派出机关具体行政行为的复 议申请管辖。  （2 ）不服政府工作部门设立的派出机构依法以自己 名义做出的具体行政行为的复议管辖。  （3 ）不服法律、法规授权的组织的具体行政行为的 复议申请管辖。  （4 ）共同行为的复议管辖。两个或两个以上的行政 机关以共同名义做出的具体行政行为称为共同行为。  （5 ）行政机关被撤销的复议管辖。 6.2.3转送管辖和指定管辖 转送管辖指接受特别管辖的行政复议案件的 县级地方人民政府，对不属于自己受理范围 的行政复议申请，应当在收到该复议申请之 日起7 日内转送有关复议机关，并告知申请 人。 指定管辖是指对某一行政复议案件，上级行 政机关或同级人民政府指定某一行政机关管