工商行政管理学(第二版)教学配套课件刘国庆第2章工商行政管理的任务、原则和方法.pdfVIP

第2章 工商行政管理的任务、 原则和方法 2.1 工商行政管理的任务 2.2 工商行政管理的原则 2.3 工商行政管理的方法 学习目标 掌握工商行政管理的任务；工商 行政管理的原则；学会运用行政方法、法 律方法和经济方法解决实际问题，掌握三 者之间的关系。 2.1 工商行政管理的任务 它的基本任务是：贯彻执行国家各项法 律、政策，研究制定工商行政管理的法 律、法令和规章制度，对市场经济活动实 行经济监督，保护合法经营，取缔非法经 营，维护社会经济秩序，促进生产，活跃 流通，促进社会生产力的发展。 具体地说，工商行政管理的任务主要有以 下几方面： 2.1.1贯彻执行国家的各项法律、政策 法律，是反映统治阶级意志的，由国家制 定或认可的，并以国家强制力保证其实施 的行为准则的总和。 政策，是党和国家在一定时期内为实现一 定的任务，达到一定的目标而规定的准 则。 2.1.2维护社会主义市场经济秩序 在市场秩序中，市场竞争秩序是根本。 市场竞争秩序的核心是公平竞争 公平竞争包含三层意思：一是竞争主体 （市场主体）的法律地位平等；二是市场 交易关系中坚持等价交换的原则；三是竞 争的充分性 2.1.3加强对产品质量的监督检查，保 护消费者的合法权益 从全社会的范围来解决产品质量问题，是 关系到我国经济建设的一件大事。 产品质量是企业生存之根本。 工商行政管理部门作为综合性的行政监督 的管理机构，加强对产品质量的监督管 理，维护用户和消费者利益，是工商行政 管理的又一主要任务。 2.2 工商行政管理的原则 工商行政管理的原则反映着工商行政管理 的性质、特征，是确定工商行政管理职能 和选择管理方法的依据，是对市场经济活 动进行管理、监督的准绳。 具体地说，社会主义工商行政管理应遵循 为发展社会主义市场经济服务的原则、按 客观规律办事的原则、保护消费者利益的 原则、法制原则、科学化原则。 2.2.1为发展社会主义市场经济服务的原则 工商行政管理是国家经济管理职能的一部 分，属于上层建筑范畴。上层建筑必须为 经济基础服务，一般说来，有什么样的经 济体制，就有什么样的工商行政管理。 2.2.2按客观规律办事的原则 客观规律，是事物发展过程中内在的本质 的联系。它不依赖于人们的意识而存在， 也不以人们的意志为转移。 工商行政管理是社会总的管理活动的一个 方面，必须尊重客观规律，要按客观经济 规律办事。 按客观经济规律办事包括两方面的内容： 认识经济规律和运用经济规律。 2.2.3保护消费者利益的原则 保护消费者利益的原则，是社会主义制度 优越性的表现，是社会主义商品经济活动 的客观要求。 保护消费者利益的原则，是提高工商企业 自身经济利益和国家经济利益的根本保 证，是发展社会生产力的强大动力。 2.2.4法制原则 由于工商行政管理机关是国家的经济行政 执法机关，因此，无论是在对自身的管 理，还是对社会经济的管理，工商行政管 理者必须有法可依、有法必依，严格按法 律的规定办事，以提高工商的权威性、稳 定性，这就是工商行政管理法制原则。 2.2.5科学化原则 工商行政管理科学化的原则包括以下内 容：  （1）管理组织结构的科学化。  （2 ）人事管理的科学化。  （3 ）管理方式方法的科学化。 2.3 工商行政管理的方法 2.3.1管理的一般方法 管理是人类为了使系统的功效不断提高所 从事的一系列活动，而方法则是达成目的 的手段、措施、途径等。 管理的方法是为了使被管理系统的功效不 断提高，在一系列管理活动中所采取的手 段