海关报关实务 教学配套课件 孙跃兰 第二章.pdfVIP

第二章 海 关 本章学习目标  了解海关的产生、发展；  掌握海关的含义、性质、任务；  掌握海关的权力特点、内容，海关行使权力的基本原则；  熟悉海关管理体制和机构的设置。 海 关 海关的性质 （1 ）海关是国家行政机关：海关代表国家依法独立 行使行政管理权。 （2 ）海关是国家行政监督机关，海关实施监督管理 的范围是进出境关境及与及与之有关的活动，监督管理 的对象是所有进出关境的运输工具、货物、物品。 （3 ）海关的监督管理是国家行政执法活动：海关的 监督管理是保证国家有关法律、法规实施的行政执法活 动。 海关的任务 • 监管：海关最基本的任务。除对进出境运输工具、货物、 物品的进出境活动实施监管外，还要进行或监督执行国家其他 对外贸易管理制度的实施。 • 征说：代表国家征收关税和其他税、费，其基本法律依据 是《海关法》与《关税条例》。 • 查缉走私。 • 海关统计。 海关权利 除具有一般行政权的单方性、强制性、无偿性外，还 具有： （1 ）特定性：除海关具有进出关境监督管理权外，其 他任何机关等不具备这种权利；但海关这种权利只适用 与进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。 （2 ）独立性：海关依法独立行使职权，向海关总署负 责，不受地方政府、其他机关、单位、个人的干预。 （3 ）效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其 符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有 约束力。 （4 ）优益性：海关在行使行政职权时，依法享有一定的 行政优先权和行政受益劝。 海关的管理体制与机构 （1）海关的领导体制与组织机构 集中统一的垂直领导体制 国务院 海关总署 国务院的直属机构，海关系统的最高领导部门 直接由海关总署领导、负责管理一定区域范围内海关业务目前 直属海关 直属海关共有41个。独立行使职权，向海关总署负责。 隶属海关 由直属海关领导，负责办理具体海关业务，是海关进出境监督 管理职能的基本执行单位 （2）海关的设关原则： 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点 设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制． 海关权利的内容 检查权检查权 检查权 行政许可权行政许可权 行政许可权 查验权查验权 查验权 税费征收权税费征收权 税费征收权 施加封志权施加封志权 施加封志权 行政检查权行政检查权 行政检查权 查阅、复制权查阅、复制权 查阅、复制权 扣留权扣留权 查问权查问权 扣留权 查问权 查询权查询权 滞报、滞纳金征收权滞报、滞纳金征收权 查询权 滞报、滞纳金征收权 海海 海