山东省城市人口-空间城镇化质量水平研究的论文.pdfVIP

山东省城市人口—空间城镇化质量水平研究 徐 腾 张军民 张 璞 【摘要】以山东省全部108 个城市（县）为实证研究对象，在对人口城镇化与空间城镇化内涵定量 表征的基础上，从人口容量、就业容量、福利服务水平、生活质量四方面构建人口城镇化质量评价体系， 从空间容量、土地集约利用水平、基础设施支撑、景观生态效应四方面构建空间城镇化评价体系，利用spss18 软件对数据进行主成分分析确定各指标相应的权重值，计算各城市（县）的人口城镇化与空间城镇化综合 得分。按照综合得分，对山东省城市人口城镇化与空间城镇化质量水平进行划分并分析区域空间格局差异； 在对协调度进行定义的基础上，测度城市人口—空间城镇化协调发展水平并按照人地匹配类型进行分类， 以揭示协调发展水平的空间分异。 【关键词】人口城镇化；空间城镇化；质量水平；空间特征 引语 改革开放以来，市场化、经济全球化、分权化改革等诸多因素带动了中国社会经济迅猛 发展，中国城镇化也呈现快速推进态势。据统计，1978年～2011 年，我国城镇化率由17.92% 提高到51.27%，根据美国城市地理学家诺瑟姆的“S”型曲线城市化规律，已步入快速发展 的中期阶段（30%~70%）。在这一时期，由农民到市民的人口城镇化和由乡村用地到城镇用 地的空间城镇化构成了我国城市化的外在表征。它们之间相互影响、相互促进、相互制约， 是一种高度相关、耦合互动的经济社会现象。近些年以“人地关系”为切入点针对人口城镇 化与空间城镇化发展协调关系的研究成为了学者们关注的重点。纵观既有的研究成果，主要 是从全国、省域、全部建制市或单个城市等不同维度对两者发展速度的时空差异研究（陈凤 桂，等，2010；范进，2012；尹宏玲，2013；）、发展质量的耦合评价（孙平军，等，2011、 2012；李鑫，等，2012）、失调发展机制、调控对策（陶然、曹广忠，2008；范进，等，2012） 的探讨。从研究的结果来看，学者们普遍认为我国存在较严重的人口城镇化与空间城镇化发 展速度失调现象，一般通过建立模型测度两者间动态增长差异；而针对两者间发展质量评价 则相对较少，既有的研究多采用单一的指标来表征人口城镇化（非农业人口/总人口）和空 间城镇化（城市建设用地面积/土地面积），或建立较简单的多指标评价体系。由于缺乏对 城镇化内涵的深入剖析，单一化的评价指标无法客观真实的反映城镇化内涵质量。在新型城 镇化背景下，对于人口城镇化与空间城镇化发展质量的科学测度是准确把握当前城镇化发展 水平的前提和基础，也是判断城镇化健康发展程度的标尺，对于引导未来城镇化的合理发展 有重要意义。鉴于此，本文通过分别建立人口城镇化与空间城镇化质量评价体系，对山东省 108 个城市（县）人口城镇化和空间城镇化发展质量进行定量评价，利用协调度模型来测度 两者间协调度，并以此来分析揭示山东省人口—空间城镇化质量发展的空间格局差异。 1.人口城镇化与空间城镇化发展质量内涵的解读 梳理以往的研究成果可以看出，对人口城镇化和空间城镇化发展关系的研究多从速度和 质量两个方面进行。本文认为对人口城镇化与空间城镇化的研究应当先厘清这两个概念：发 展速度是两者间的外在表征，体现在人口城镇化与空间城镇化发展过程中数量与规模的增 加，如城镇人口数量的增加、城镇建成区面积的扩展与建设用地面积的增加，往往用城镇人 口占辖区人口的比重、城镇建成区面积占辖区面积的比重来测度；而质量评价则不仅体现在 总量的变化，更体现在城镇人口生活水平的改善、生活方式的变更、教育文化水平的提高以 及基于经济、生态、景观效益的城镇用地结构的优化、基础设施建设的完善、用地的“投入 —产出”效益的提高等方面。 从现阶段的城镇化发展目标和导向来看，地方政府在追逐城镇化速度的同时往往忽视对 质量的把握，造成了城镇化速度与质量的失配。从协调性的角度来讲，建立“人地对应”的 人口城镇化与空间城镇化协调增长机制就是保证城市规模、建设用地等空间载体的搭建与城 镇化人口的增量相适，空间载体的过量会带来使用的不经济和资源的浪费；城市基础设施的 建设水平和覆盖范围满足城镇化人口对于空间载体的使用需求；从经济视角来看，空间城镇 化应当体现效能与集约利用的特征，表现在人均建设用地与单位用地产值的高效。从景观生 态效应来看，要降低空间建设带来的负外部性如环境污染，提高绿地等生态效应较好的空间 “红利”。 2.评价指标体系构建与评价方法 2.1评价的体系建构 在对人口城镇化与空间城镇化内涵定量表征的基础上，从人口容量、就业容