俄罗斯政党发展的制约因素及原因分析.pdfVIP

·政 治· 俄罗斯中亚东欧研究2006年第1期 俄罗斯政党发展的制约因素及原因分析 陈 新 明 【内容提要】俄罗斯社会转型，原有的议行合一、党政结合的政治体制一旦崩 溃，稚嫩的政党不能控制局势，填补政治真空的只能是政治强人。在冷战后时代不仅 俄罗斯这类转型国家而且许多后发展中国家，不可能实现西欧国家那样成熟的政党 代表议会制，权威主义在相当一段时期仍将会主导这些国家的政治生活。 【关键词】俄罗斯 政党政治 集权制 权威主义 【作者简介】 陈新明，1957年生，中国人民大学国际关系学院教授、博士。(北京 】00872) 如何看待俄罗斯转型过程中政党发挥的作 治倾向②。俄罗斯的政党活动看起来已经成为“寡 用，如果以西欧国家那样成熟的政党代表议会制 头法则”的一个牺牲品，社会上的大多数组织，包 作为样板来衡量，俄罗斯政党发展与作用还比较 括那些商会组织，都是充满了浓厚的官僚气息，它 粗糙和原始，因为政党对国家重大决策和政府组 们的组织网络非常薄弱。 成的影响不大；可是如果从俄罗斯国情和经济全 2001年年初俄罗斯有46个注册的政党和 球化带来的国际竞争压力来看，俄罗斯政党发展 150个政治组织，但是政党的组织化程度很低，尤 与作用已经发挥到了极限，因为在历史范围的极 其是政党成员中成熟人口(具有良好教育、相应经 短时问里从根本上改变了政治经济制度。不仅俄 济能力和热衷于本党活动者)所占比例太少。在 罗斯这类转型国家而且许多后发展中国家，不可 能实现西欧国家那样成熟的政党代表议会制，因 加选举社会上有大批人员被卷入“街头政治”，可 为国际竞争的巨大压力不能提供足够的时间和充 是随着旧体制瓦解，后来这些人并未变成政党的 分的条件，所以权威主义在相当一段时间里仍将 正式成员。大多数政党活动都遇到正式成员太少 会主导这些国家的政治生活。 的困难，当时有大量的“沙发党”。1994年只有3％ 的成年人成为数量众多的政党和形形色色的运动 政党发展的格局 与组织的成员，这个数字可能下降到1％⑧。只有 俄共是一个群众性政党，最盛对拥有50万成员， 民主政治究竟能否成为惟一的规则，这取决 等于其他所有政党成员的总和；“团结统一”党 于民主的作用和政治进程的质量，取决于民主合 法性在政治精英和公众心目中究竟有多大影 Herbert ZdenkaMansfeldova，Radoslav ① Kitschelt， 响④。民主程序的作用决定民主的巩固和体制的 Gabor Markowskiand Toka，PD时 co埘m“ni盯P口“vSv5￡Pms 持久力。这一点对于俄罗斯特别关键，因为俄罗斯 (Camb“dge，CambridgeUniversityPress，1999)，p．1。