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多浪乡农村“三资”管理暂行办法 发布日期：2011年8月3日??浏览次数：33 ? 多浪乡农村“三资”管理暂行办法 ? 为切实加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体”三资”监管体系，建立农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据有关规定，结合我乡实际，制定《多浪乡农村“三资”管理暂行办法》。 一、财务收入管理制度 集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支出资金以及补助，补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，应及时入账核算，做到应收尽收，严禁私设账外账、小金库，严禁“白条”抵库。收款时必须使用合法票据，开出的收据要及时入帐，收到的现金、支票要及时存入“三资”代理服务中心，不得坐支，超过一个月的视为挪用公款。集体资金严禁私分，但可用于公益事业开支，对于集体经营性收入，经村民代表大会讨论通过，在留足10—20%集体积累资金后可进行分配。定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。 ?二、财务开支审批制度 ? 集体经济组织要严格控制非生产性开支，日常开支按规定程序审批，重大事项开支应当履行民主程序。财务开支事项发生时，经手人必须取得合法的原始凭证，注明用途并签章，村级财务交村务监督委员会集体审核同意，由村务监督委员会负责人签章，报主管财务的负责人(村委会主任、村支部书记)审批同意并签章，1000元以上的还须召开村两委会议集体研究同意。组级财务交民主理财小组(统计员或村民代表)审核，报村民组长审批同意并签章，由乡农经站审核入账。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。所有开支发票要有经手人或证明人，审批人或审核人签章，方可报销入帐，对于公益事业或工程项目开支，必须按“四议两公开程序办理，村级开支一般由村文书（报帐员）经办。 三、财务预决算制度 村集体经济组织年初应按照“量入为出，以收定支，节约有余”的原则编制财务收支预决算方案，经村民代表大会讨论通过，并张榜公布，预算调整时，要严格履行相关程序。预算收入应本着实事求是的原则，结合历年实际编制。预算支出根据村级当年预算可用财力编制，严禁虚列预算收入，实现预算收支平衡，杜绝赤字预算，对村内5000元以上的大型支出项目，应事先广泛征求群众意见，并履行“四议两公开”民主程序，以书面形式报乡政府审批方可实施，年终应进行决算，并将预算执行情况和决算结果向全体人员公布。 四、资金管理岗位责任制度 乡农经站，要坚持农村集体“三资”所有权、使有权、审批权、收益权和基本核算单位不变的原则，明确财务管理岗位的职责、权限，实行账款、支票财务印鉴分别保管，严格按照会计核算主体分设账户和账簿。 五、财务公开制度 村级财务应定期向村民公布。每年年初公布经村民代表会议通过的本年度财务收支预算和上年度财务收支决算情况；按季公布村级财务收支情况；年末公布各项财务、债权债务及收益分配等情况；随时公布村民要求公开的其他财务事项。 村级财务公开应按规定程序进行，做到民主理财在前，核实、公布在后。公布的财务账目必须真实可靠。财务公开的方案事前须经村务监督委员会审核，并由村主要负责人、村务监督委员会负责人签字。 村级财务公开的内容应在村委会所在地设立的村务公开栏中定期向村民张榜公布。 财务公开后，对村民提出的疑问，村民委员会要及时作出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。 六、资产清查制度 乡农经站，要定期组织村组进行资产清查、重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益。对固定资产、库存物资等实物采取实地盘点，对盘点结果要如实记录，并由盘点人员和实物保管人员签章，并填制“实存账存对比表”，确定盘亏或盘盈情况；现金清查通过实地盘点进行；银行存款的清查，采用与开户银行对账单相核对的方法进行；各种往来款项的清查，主要采取与对方核对账目的方法进行；通过清查做到账实、账款相符。 七、资产台账制度 集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。 八、资产评估制度 ?集体资产通过拍卖、转让或者由于实行租赁经营，股份经营和联营等方式而发生所有权或使用权转移时，必须进行资产评估，并以评估价值作为转让所有权