曲江镇曲江大河及其主要河道规范采砂.docVIP

曲江镇曲江大河及其主要河道规范采砂 实施方案 曲江镇主要河流砂石资源较为丰富，采砂行为始于上世纪80年代，盛于90年代至今，近二十年来，由于城乡建设的发展，砂石需求量剧增，受经济利益的趋使，采砂业过度发展。非法采砂，包括违规采砂、无证采砂现象十分突出，严重扰乱了正常的采砂秩序，不但对河道两岸桥梁、河堤、河床造成破坏，而且阻碍了行洪畅通，严重影响到防洪安全,潜在地埋下了社会不稳定因素，若不及时清理整顿，曲江地区的正常的工农业生产秩序将受到严重的威胁，可能产生新的较为严重的人民内部矛盾。因此，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《云南省防洪条例》等法律法规规定,依法对曲江大河及其主要河道采砂行为进行规范管理,现结合曲江大河及其主要河道现状制定曲江镇曲江大河及其主要河道规范采砂实施方案。 一、曲江镇境内河道采砂及管理现状 经调查，曲江镇目前共有27条链斗式采砂船在生产作业，其中：曲江大河16条，小里寨河4条，兴隆干河5条，菜园河1条，马街冲1条。按日常正常作业船25条、全年作业期10个月、每月平均20个工作日（除维修、船检）计，年采砂量为2.5万吨。 长期违法采砂、挤占河道、违法施工建房等水事违法行为给河道造成极大的破坏，一是弃碴影响行洪。目前大多数采砂船弃碴堆放无序，严重影响行洪安全；二是采砂影响河堤稳定。个别采砂船主超深度、近距离作业，使岸坡及堤防 安全预留滩涂距离缩减，影响堤防稳固，威胁两岸农田、堤岸及交通安全，同时也给河中桥梁造成安全隐患；三是采砂改变河道自然状态。影响水流、河势稳定，引起河道深泓摆动，危机河堤安全，造成河道变迁；四是影响水质，破坏水产资源，影响生态环境。由于采砂是采砂船从河底刮、挖、吸起来的泥类砂，然后用水洗筛刷分流，冲刷后的废淤泥水直接排入河流，同时采砂船的柴油机及其他机械设备，会产生一定数量的含机油废水，影响局部水域水质，破坏水产资源。 在管理方面，由于管理职能缺位、管理不到位、监管不力等因素影响，非法采砂、乱采滥挖等行为制止不力，引起河势变化，造成崩岸、凹塘凸滩，危及桥梁、农田供水等基础设施安全。 二、方案编制依据 1、《中华人民共和国水法》 2、《中华人民共和国防洪法》 3、《中华人民共和国河道管理条例》 4、《云南省防洪条例》 三、实施原则 1、尊重历史，着眼现实原则 2、依法查处原则 3、教育引导原则 4、主动从轻原则 5、依法取得采砂许可证原则 四、组织领导 曲江大河及其主要河道无序采砂清理整顿工作，是一项政策性强，涉及面广，工作量大的工作，各级各部门要加强领导，统筹规划，精心安排，明确职责，落实任务，强力推进。为加强对曲江大河及其主要河道无序采砂清理整顿工作的领导，成立建水县曲江大河及其主要河道无序采砂清理整顿工作领导小组： 组 长：李自恒（县委常委、县人民政府副县长） 副组长：李兴德（县人民政府办公室副主任） 赵跃伟（县水务局局长） 李 伟 (县国土局局长) 唐 虎（曲江镇人民政府镇长） 梅家富（县公安局副局长） 成 员：陈 飞（县水务局副局长） 白中平（县国土资源局副局长） 林 艳（曲江镇人民政府副镇长） 李永红（县公安局治安大队大队长） 唐 映（曲江镇人民政府副镇长、派出所所长） 李海平（县防办主任） 莫继勇（县水务局水政股股长、水政监察大队大队长） 王跃东（曲江镇企业办主任） 廖文富（曲江镇水务站站长） 领导小组办公室设在县水务局，办公室主任由县水务局局长赵跃伟同志兼任，县水务局副局长陈飞兼任办公室副主任并负责日常事务工作。 本次曲江大河及其主要河道清理整顿，涉及大量水法规的执行工作，在执行当中会遇到很多具体的困难和问题，为统一清理整顿标准，及时处理清理整顿工作中涉及法规适用的问题，在县清理整顿办公室下设清理整顿行政许可审查机构。 组 长：赵跃伟 副组长：陈 飞 成 员：由县国土资源局、县公安局、曲江镇政府代表一人，县水务局水政股股长、水政监察大队大队长莫继勇、防办主任李海平组成。 审查机构办公室设在县水务局水政监察大队，办公室成员由莫继勇、张锡斌、汪东锋、易宝松、毛成勤、陈云辉、组成，办公室为专门的行政许可审议机构，审议采用专家与行政人员混合的方式进行，县水务局副局长陈飞为召集人，县水务局水政监察大队大队长莫继勇任联络员；审查采用公开的方式进