资源型城市转型发展的路径选择——基于盘锌市的调研.pdfVIP

经济研究 党政干部学刊 鼍_● 资源 城市翡 壤 绚路毽道择 张 羽 (盘锦市人民政府，辽宁 盘锦 124010) 【摘 要]资源型城市转型是影响我国经济社会发展可持续性和稳定性的迫切 问题，本文以盘 锦市为例，通过运用(2Ol1年盘锦统计年鉴》的相关数据，对盘锦市5年来的转型实践进行了实证分 析，进而阐述了盘锦市协同推进空间、经济和社会三个层面转型发展的路径探索 ，为解决东北老工 业基地资源型城市转型提供了新的路径选择。 [关键词】资源型城市；空间转型；经济转型；社会转型 [中图分类号]F290；F293 [文献标识码]A [文章编号】1672-2426(2013)07-0049-04 资源型城市如何实现转型发展，无论在世界还 量在 1995年达到 1553万吨的最大峰值后，呈现出 是在我 国都不是一个新课题。但是，在世界性能源问 逐年持续递减的趋势，目前，原油产量基本稳定在年 题凸显和全球性产业结构调整的严峻形势下，这一 产 1000万吨左右。从资源型产业的生命周期来看， 问题又显得尤为迫切和重要 ，因为它不仅直接影响 已经进入成熟阶段 ，城市发展开始面临资源型产业 到地方经济增长方式的转变，更直接关系到我 国经 衰退 ，社会就业压力加大，产业结构单一，生态环境 济社会发展的可持续性和稳定性。尽管我国的多座 恶化，发展空间和后劲益显不足等一系列问题。 资源型城市在转型问题上 已做 了诸多的实践和探 索，但在操作层面上仍有研究的空间和必要性。 一 、 盘锦市转型发展的实证分析 盘锦市是我国第三大油田——辽河油田的所在 地，因油而建，缘油而兴，是典型的资源型城市。多年 2007年 6月，盘锦市被确定为全国资源型城市 来 ，以石油和天然气开采为主的盘锦经济 ，呈现 出国 经济转型试点市，本文运用(2011年盘锦统计年鉴》 民经济以城市经济为主体，城市经济以工业经济为 的相关资料，对盘锦市转型发展过程 中的城市经济 主导，工业经济 以国有大中型企业为骨干 ，国有大中 效益指标、产业结构现状、就业结构及现状、固定资 型企业以矿产资源利用为依托 的特点。随着油气产 产投资及财政收支等各项指标进行全方位的比较分 析。 表 1 城市经济效益指标 比较 1．城市经济效益 。以人均地区生 产总值、百元总产值实现利税 、工业 年份 原油产量 天然气产量 人均GDP 百元总产值实现昶 工业用 电量增 总用 电量增幅作为衡量城市经济效 (万吨) (亿立方米) (万美元) (元) 幅 (％) 益的指标，比照主要年份的油气开采 2000 1401 11．55 0．39 17．O7 6．10 量 ，通过统计分析可 以发现 (见表 2005 1242 9．2l O．57 18．10 1．55 1)，盘锦市地区经济生产能力并没有 201O 95o 8．O1 1．14 18．O7 32．86 因矿产资源产量的减少而衰减 ，虽然 20l1 10oO 7．21 1．37 18．44 l3．58 2011年原油和天然气产量较 2000 年分别减少 28．6％和 37．5％，但人均 [作者简介】张羽(1985- )，女，辽宁葫芦岛人，硕士，盘锦市人民政府办公室工作人员。