走出“贫困凹地” 实现跨越发展——赣南原中央苏区脱贫致富调研报告.pdfVIP

iliii篡霉l 兰生篁塑 走出 “贫困凹地’’实现跨越发展 赣南原中央苏区脱贫致富调研报告 石 霞 芦千文 提【 要】赣南由于区位、生态、政策等因素的影响，成为我国最为贫困的地区。但赣南是 “富饶的贫困”，拥有丰 富的稀土、钨、森林和气候资源，这为其大力发展新材料、脐橙、油茶、碳汇林业、休闲旅游等产业奠定了基础。赣南应 注重把发展必需消费品与新兴产业相结合、富民与富税产业相结合；把发展教-g与建设产业园区相结合、保护生态环 境与建设宜居城市相结合；并通过资源整合、利益共享、体制创新等重要措施，实现脱贫致富的战略 目标。 关【键词】赣南；贫困原因；资源优势j发展机遇；具体对策 。_ lll (作者简介]石 霞(1959一)，女，中共中央党校经济学部教授，经济学博士}芦千文(1989一)，男，中央党校研究 生院硕士研究生。(北京 10009t) 赣州俗称赣南，是原中央苏区的核心区域 ，是我国集中 体上并不具备明显的区位优势。 连片的贫困地区之一。赣南各项经济指标不仅落后于全国、 第一 ，不具备市场优势。赣南远离新兴市场中心，距区域 中部地区以及江西省的平均水平，而且低于西部地区的平均 性经济板块核心的深圳、广州、厦门、南昌、长沙都在400公里 水平，还集中了江西省43％的贫困人 口，贫困面大且程度深， 以上，处在各个经济板块的边缘，很难搭新兴市场崛起的便 可谓是我国最为贫困的地区之一，堪称 “贫困凹地”。2012年 车。赣州本地 区市场规模狭小，对产业转移 的吸引力弱 。有学 6月，国务院出台了 《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的 者研究表明企业对转移区域选择与产品市场分布有很高的 若干意见》，为赣南转变发展思路，抓住战略机遇 ，走出 “贫困 相关性，相关系数为0．88t。而赣州由于居民收入水平低，消 凹地”，实现跨越式发展提供了机遇。 费水平低于不高，区内市场容量较小，并不受大企业的青睐。 一 、赣南脱贫致富面临的挑战 据赣州招商局提供的数据 ，落户赣州的大项 目和核心技术项 从发展经济学视角来看，赣南要跨越 “贫困凹地”，应利 目很少，劳动密集型的、低端产业的小规模外向企业居多。 用毗邻沿海发达区域的优势，“输入工业化”，快速提升地区 第二，成本优势不明显。这反映在投资效益、物流成本和 工业化水平。但是，赣南却面临区位优势不明显、生态环境制 用工成本上。一是投资效益不高。2011年赣南地区投入产出 约 、政策扶持力度不足等因素的挑战，克服这些挑战是赣南 比(1．33)，虽然高于江西省 (1．05)、西部地区(1．27)，但低于 实现跨越式发展的关键。 中部 (1．44)及全国的平均值 (1．52)，更低于毗邻的福建 (一)区位优势不明显 (1．80)、湖南(1．66)。二是物流成本过高。赣南地处南岭 、武 从理论上说，影响产业转移的主要因素有两类：成本因 夷山、诸广三大山脉交接地区，交通条件较差，物流成本高于 素和市场因素。2007年全球金融危机以来 ，沿海地区的加工 周边地区。三是劳工成本优势不明显。与临近的地级市相 比， 贸易产业，面临成本上升和外需萎缩的 “双重压迫”，开始向 赣州平均工资水平虽然低于福建莆田市、南平市及龙岩市， 中西部转移。只有满足成本和市场两大条件的区域，才具有 和粤北、粤东、粤西的l2个地级市相 比也，有一定的劳动成 “输入工业化”的区位优势。赣南虽有毗邻珠三角的地理优 本优势 (见图1)。但如果考虑行政区划因素，这一优势并不明 势，但除了少部分市县具有承接产业转移的区位优势外，总 显 6