国际碳排放权分配方案的构建——基于全球公共物品和财产权的视角.pdfVIP

90 华侨大学学报 (哲学社会科学版) 2013年第4期 国际碳排放权分配方案 的构建 基于全球公共物品和财产权的视角 。蔡文灿 (华侨大学 法学院，福建 泉州362021) 摘 要：以 《联合国气候变化框架公约》和 《京都议定书》为核心的气候变化国际法律体系未能有效减缓全球 变暖，应构建具有 “硬法”性质的国际法律体系。在比较国别减排、碳税、碳预算等方案后，确认以财产权为 逻辑基点来分配公共物品具有更好的心理易受性和理论 自洽性。具体作法是将减缓全球变暖视为大气对温室气 体的环境容量，将其作为一项财产并按一人一权原则平均分配给全球民众。 关键词：全球公共物品；国际法律体系；财产权；碳排放权 中图分类号：D996．9 文献标志码：A 文章编号：1006—1398 (2013)04—0090—10 早在公元前 4世 纪 ，亚里士多德就 曾作 出著名 的论 断 ： “凡是属于最 多数人 的公共事物常常 是最少受人照顾 的事物 ，人们关怀着 自己的所有 ，而忽视 公共 的事物。”… 而今 ，全球大气 已成为 受最大多数人关注又受最少照顾 的物 品，每时每刻 ，我们都在 向大气排放各式各样 的物质 ，尤 以温 室气体为甚 。近些年来 ，气候变化带来 的灾难在全球频繁爆发 ，令人触 目惊心 。 《京都议定书》第 一 承诺期 已届期满 ，而第二承诺期 尚处于襁褓之 中，且多 国拒绝参加 。碳排放配额如何分配?哪些 国家应强制减排?发展 中国家是否要减排?按各 国现有排量减排或按人均排放量减排?等等这一系 列 的问题萦绕着全球 的普罗大众 。笔者无意为应对气候变化构建 出完美 的方案 ，但 心 中有一幅美丽 的愿景 ，愿全人类平安幸福 的生活在这个美丽 的蓝色星球 。在此 ，笔者 以全球 公共物 品和财产权 为视角构 建 国际碳排 放权 分配 方案 ，意在 为减缓 全球 变 暖提供一个可 资参 考 的理 论框 架 。 一 引言：一种全球公共物品 自亚 当 ·斯密 区分公共物 品和私人物品(1]以来 ，公共物品 已广为人知 。公共物 品 (publicgoods， 收稿 日期：2013—01—05 基金项 目：中央高校基本科研业务费专项资金资助项 目 “环境金融法律制度研究” (10HSK11) 作者简介：蔡文灿 (1980一)，男，福建石狮人，讲师，武汉大学法学院博士研究生，主要从事环境法和经济法 研究。 ① 建“设并维持某些公共事业及某些公共设施 (其建设与维持绝不是为着任何个人或者任何少数人的利益)，这种事业与设施，在由 大社会经营时，其利润常能补偿所费而有余，但若由个人或少数人经营，就绝不能补偿所费。”参见 [英]亚当 ·斯密．国民财富 的性质和原因的研究：下卷 [M]．郭大力，王亚南，译，北京：商务印书馆，2009：259。 国际碳排放权分配方案的构建 91 也称公共 品、公共产 品)，是指那种无论个人是否愿意消费 ，都能使整个社会每一成员获益 的物 品。私人物 品是那些可 以分割 、可 以供不 同人消 费 ，并且对他人没有外部收益或外 部成 本 的物 品。2J4”在英文 中 ，公共物 品有个相对 的术语——公共劣品 (publicbads)，意指具有公共性 的使 人们受害 的产 品，如环境污染 、恐怖主义 、传染病等 。杜绝或治理公共劣品会使人们获益 ，即相 当于公共物 品。因此 ，我们通常所称 的公共物 品包括有益 的公共物 品和公共劣品。公共物 品最基 本 的两大特征是非竞争性和非排他性 。所谓非竞争性 ，是指某人对公共物 品的消 费并不会影 响别 人 同时消费该产 品及其从 中获得 的效用 ，即在给定 的生产水平 下 ，为另一个消费者提供这一物 品 所带来 的边 际成本为零 。所谓非排他性 ，是指某人在 消费一种 公共物 品时 ，不能排 除其他人消费 这一物 品 (不论他们是否付费 )，或者排除的成本很高 。 公共