高校反腐败制度建设探析.pdfVIP

北《京行政学院学~}2013年第6期 ●政治 ·行政 中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1008—7621(2013)06—0045—04 高校反腐败制度建设探析 口冯 虹 葛卫华 (北京工业大学 ，北京 100124) 摘 要 ：中国高校腐败案件呈现突出的特征 。从 自身制度层面分析，权力制衡机制不健全、监督机制不到位， 制度 内容不够规 范、执行较为随意，以及制度建设 面临的深层阻力，都是高校腐败的重要原 因。解决对策在 于 充分认识高校反腐败工作重点应是预 防腐败 ，积极建议 改革上游制度 ，并逐步完善 内部分权制衡机制、监督 制度、民主管理制度 以及 重点领域业务管理制度 ，探索制度廉洁性评估机制 ，加强信息化建设。 关键词 ：高校 ；反腐败；制度建设 近年来，高校腐败案件呈易发多发态势，发案 育部直属高校教师涉嫌挪用、贪污重大专项经费 量远高于教育领域其他单位 。引起 了党和政府 以 的违纪违法案件就达 1I起。4[1自20世纪 90年代 及社会的高度关注。以北京为例，2008年至2012 末以来．随着高校扩招扩建，高校基建项 目、物资 年，北京市检察机关共立案查处教育领域职务犯 采购大量增多．高校也频现与基建 、采购相关的经 罪案件 68件 97人 ，其中大专及 以上院校案件为 济腐败大案。如湖北省仅在 2009年下半年就有多 46件65人 ，案件件数和涉案人数所 占比例均超 位厅局级干部因基建工程腐败落马。 过了67％，相比教育系统其他单位来说 ，高等院 (二)犯罪个体多为高学历、高行政职务人员 校发案量最高[11。高校腐败既给国家、社会、学校 从高校腐败案件犯罪个体特征来看 ，大多数 造成重大损失，也给腐败分子家庭和个人带来严 为接受过高等教育 ，具有某一领域的专门知识或 重后果。高校腐败问题成为国家大力治理的重点 专门技能的高学历人员；且多数案件为高校领导 之一。党的十八大后 ，中央强调要加强对权力运 和权力集中部门负责人犯罪 ，或与高行政职务人 行的制约和监督 ，把权力关进制度 的笼子里[21。探 员腐败相关联。北京市检察机关 2008年至2012 索高校反腐败制度建设意义重大 ，本文主要探讨 年查办的案件 中，本科 以上学历的犯罪嫌疑人 占 高校 自身反腐败制度建设。 总人数的76．2％，其中不乏硕士 、博士学位人员。[】 另有研究人员有哪些信誉好的足球投注网站了 1988年至2009年间中国 一 、 高校腐败问题的突出特征 内地高校的200个腐败案例，发现高校校级党政 (一)腐败高发于七个领域 机关的涉案人员 (绝大多数是校级领导)最多，占 多项报道 、调研显示 ，高校腐败高发于招生 所有涉案人员的24％I~ 录取、基建修缮 、物资采购 、财务管理、科研经费、 (三)犯罪手段相对 隐蔽 校办企业 、学术诚信七个领域。北京、湖北、吉林 、 由于高校教职工文化程度普遍较高 ，且人员 安徽 、江西等多地发生 的高校腐败窝案 ，多集中 流动相对较少，部分人员长期任职某一重点岗 于上述领域。据最高人民检察院统计 ，2007年至 位 ，对工作环境 、业务流程十分熟悉 ，导致少数人 2010年教育系统职务犯罪案件中，物资采购 、财 善于利用制度的漏洞 ，采用不易被察觉的手段作 务管理领域案件