江苏应对人口老龄化问题的政策研究报告.pdfVIP

2013年第4期 江苏经贸职业技术学院学报 总第 108期 江苏应对人 口老龄化问题的政策研究报告 石晓燕，茆永福 (江苏经贸职业技术学院 公共服务与管理学院，江苏 南京 211168) 摘 要：对南京、扬州、张家港等地老年人的生存和精神状况进行实地调研，深度剖析江苏人 口老龄化问题及其相关政 策。江苏城镇养老服务社会化工作 已初见成效，但是存在老年社会保障财政压力渐显、老年社会保障差异化加剧、现行老年 保障体系呈现 “碎片化”状态等问题。针对现存问题，提 出完善江苏老年社会保障体系的对策和路径。 关键词：人 口老龄化；社会化养老；老年社会保障 中图分类号：C91 文献标志码 ：A 文章编号：1672—2604(2013)04—0054—40 在研究第一阶段，课题组深入分析 《维也纳老 建设完善的老年社会保障体系，是从根本上解决老 年宣言》等相关国际老年会议决策和江苏省有关老 龄社会 日益突出的养老医疗 问题的制度安排。明 龄问题的文件，寻找国际与国内、全国与江苏的政 确居家养老、社区服务和机构养老三者互为补充的 策契合点，并将社会工作和老年学的相关理论嵌入 一 体化养老方式，是江苏下一步发展的重点。在稳 课题研究。第二阶段：大量查阅相关的文献资料， 步推进老龄产业发展的同时，应避免 “银发经济”的 其中包括论文、专著、时评和政策文件，为课题的开 高端化趋势，把工作重心放到低收入老龄群体特别 展提供尽可能充分的准备。第三阶段：实地展开问 是广大农村老龄群体的养老建设上。 卷调查和个案访谈，掌握江苏人 口老龄化的现状和 本课题的学术价值：“老龄 问题”包括理论研究 老年人养老问题的第一手资料。第四阶段：深入研 和老龄工作实践两个方面。老龄工作千头万绪，最 究资料，系统分析了江苏老年人问题的特殊性，为 基本的要求是维护老年人的合法权益，这就需要研 解决省市人 口老龄化问题提供政策建议。 究涉老政策和法规，做到 “依法维权”，但这还远远 研究选择具有代表性的城市——南京、扬州、 不够。因为老年人不仅要有生存权益保障，还要有 张家港，深入社区和养老机构，进行实地调研，通过 尊严地生活，需要精神养老，这就必须研究老年心 对养老服务主管部门、从业人员和老年人的访谈， 理学、老年伦理学、老年文化学等理论。 收集第一手资料，并借鉴前人的研究成果，结合相 本课题的应用价值：江苏作为全国的人 口大省 关的人 口学、社会工作方面的理论知识，对江苏的 和经济大省，也是老年人 口最多的省份之一。江苏 人 口老龄化问题及相关政策进行深入思考。将文 的老龄问题具有很强的代表性，其人 口老龄化状况 献法贯穿于整个课题的研究过程 ，收集实际调查无 是全国的缩影，全国的经济状况和人 口老龄化状况 法获取的资料，并利用文献进行查漏补缺，弥补原 呈东、中、西梯级递减分布，而江苏在这两方面呈 研究设计中的不足。 南、中、北梯级递减分布，研究江苏应对人 口老龄化 通过研究，掌握了江苏社会化养老服务体系的 的对策，对缓解全 国的人 口老龄化压力具有一定的 情况，基本理清了老龄事业投入不足、养老保障水 启发作用。妥善解决江苏的人 口老龄化问题对整 平地区差距较大、老龄产业发展相对滞后等问题。 个国家的发展具有举足轻重的作用。省民政厅、计 收稿 日期 ：2013—04—27 基金项 目：江苏省社科联研究课题 “江苏应对人 口老龄化问题的政策研究”(11SC-086)。课题组成员：茆永福、宗玲、张欣、 封锋。 作者简介：石晓燕(1968一)，女，江苏经贸职业技术学院