切实解决农民增收难问题——以大冶市为例.pdfVIP

维普资讯 摘【要1 统筹城乡经济社会发展，发展农村经济，增加农 种种因素的限制 ，我国城镇化水平滞后，城镇人 口比重至少落 民收入 ，是全面建设小康社会 的重大任务。当前，农村问题最 后同等收入水平国家 6-8个百分点，农村第二、三产业没有得 根本 的还是农 民收入 问题 。增收难、速度慢 、增 幅小 ，长期 困扰 到很好的发展 ，极大地削弱了农村产业吸收农业剩余劳动力 农村发展 ，影 响农 民生活。要通过调整农业结构 ，推行农业产 的能力。 业化经营，加快富余劳动力转移 ，加大农业投入 ，提 高农产 品 大冶市 目前全市农村可从业人员为45万人左右 ，而实际 质量 ，提高农 民科技文化素质等办法解决农民增收难问题 。 从业人员为33万人左右 ，其中外出务工人员为6．7万人左右， 关【键词】 农民 增收 对策 从事林、牧、渔业及农业服务业人员2．5万人左右 ，农村二、三 党的十六大报告指出，全面建设小康社会重点在农村，难 产业人员 13．8万人左右，全市 155万亩农作物所需劳动力为 点在农村，潜力在农村，关键是增加农民收入。改革开放近 30 9．76万人左右。目前尚有 12万农村劳动力以 “饥饿”状况滞留 年来，党和政府通过各种方法和途径发展农村经济，提高农民 在种养业 内部，劳动力剩余率达 26．07％。 生活水平，农村面貌发生了可喜的变化。然而 ，相对其他行业 3、缺少资金投入 劳动者的收入以及我国国民经济增长速度，农民收入明显偏 据有关资料显示 ，美、英、德、日等发达国家一直对农业采 低、增幅小、增速慢。湖北省大冶市矿产资源丰富，区位优势较 取财政补贴政策。美国国民收入中来 自农业的仅 占4％，而给 明显，属经济实力较强的县级市，但仍然是一些农民比较富 予农业的财政补贴却 占国民收入的9％；德国农业税收 占财政 裕，一些农民收入较低。本文结合大冶市的情况 涪0析农民增 收入 的 1．7％，而对农业的投入高达 7％。我国用于农业的投资 收难的原因，探索增加农民收入的办法。 很低 ，并在财政总支出中所 占比例还在下降。2006年2月，中 一 、 农 民增收难的原因 国农业大学教授叶敬忠等人在江苏、湖南、河北和甘肃等地调 1、农业结构不尽合理 ，农业产业化难以形成 查农民对新农村建设的态度和建议 ，发现缺乏资金 已经成为 大冶的农业种植模式一般为 “油一稻一稻”的模式，土地产 农民生产方面的主要障碍，66．5％的农户在农业生产中缺少资 出率较低。大冶市只有近 30％的农户调整了种植业结构，调整 金投入，急需政府提供帮助。由于政府的有效投入不足，不少 面积 占总面积的5％以下。有的农户虽然调整了结构 ，但一般 水库 、渠灌 、塘堰 、泵站机组等水利设施年久失修 ，功能衰退， 几年没有上新的种植品种；在工业布局上，缺乏规模与特色 ， 损毁严重，抗灾能力大大减弱。大冶市现有 28KW 以上抗旱机 基本上属于 “小而全”或 “杂货铺”，难以形成气候；在农产品品 组360多台套，竟有 127台套无法启动，严重影响了蓄水抗旱 种结构上，名、优、特、稀、珍品种较少 ，大路农产品较多，难以 排涝。一遇灾年，农业就会严重减产，农民收入就会大幅下 适应优质、多样、反季节、营养保健、无公害等社会需求；农产 降 。 品加工业落后，运销体系建设远远不能适应农业市场化的要 4、农 民科学文化素质低 ，观念陈旧 求 ，农民受益的产业链条太短。 农业增效、农民增收必须依靠科技进步，而科技进步的推 2、富余劳动力不能有效转移 ，农 民增收渠道不多 广应用，很大程度上取决于农民素质的提升。农业部的调查数 自上世纪90年代中期以来，由于宏观经济环境的变化和 据表明，我国懂得如何使用农药的农民不足 1／3。在大冶市， 相关政策的调整 ，农 民农业外就业空间大为压缩 ：一方面城市 农村从业人员中小学以下文化程度的占从业人数的53．31％， 下岗职工增加，许多原为农村劳动力占据的就业 岗位逐渐被 初中占40．33％，高中(中专)占6．24％