人力资源开发：扶贫之策.pdfVIP

维普资讯 ■ ● 纛 I-● ^ 人力资源 I 乙 维普资讯 每月美淀 IMONTHLYWATCH 普遍受教育程度很低 ，其中的贫困地 以对农业新技术 、新知识的接受能力 保健方面没有物质保证；在许多贫困的 区人 口受教育程度更低 。统计数据显 较低 ，对农业市场化 、产业化的认识还 农村，饮水困难、住房条件差等基础设 示 ，我国农村人 口中的劳动力文化程 很模糊。 施问题也都严重影响着农 民身体素质 度以小学和初中为主，文盲和半文盲 我国农村人力资源身体素质偏低。 的提高；农村的医疗保健制度 、养老保 的比重很大；同时，在接受过教育的劳 据 国家统计局统计 ，2005年农 民人均 险制度还不健全 ，2004年农村合作医 动力中，受过专业技能培训的占9％， 纯收入 3255元 ，而当年城市居 民人均 疗的覆盖率只有 15．6％，农村养老覆盖 而接受过专门的农业技术教育的不足 可支配收入达到 10493元 ，城乡居民人 率的实现程度只有 10．8％，难 以满足广 5％，掌握农业技能和受过职业教育的 均收入 比例高达 3．22：1，可支配收入少 大农民的需要。农民看病难的问题还严 人很少。由于农民受教育水平很低，所 使农民的生活水平难以提高，在营养和 重存在，因病致贫，因贫致病的恶性循 中国城乡二元结构分析 “木桶理论 、短板效应”，在 中国 因此，在劳动力无限供给的条件下，A 业 ，与人民群众生产生活休戚相关的 目前的经济发展中，“三农”问题无疑 部门将逐渐扩大，B部门将逐渐缩小。 轻工业发展缓慢，而对农业基本 以取 是其中的 “短板”，如何补上这一 也就是说 ，伴随着劳动力的转移，二 用为主，农业产品除去配额的必需， “板”，城乡一体化给出了答案：推动 元经济结构将消除。这就是著名的刘 全部支持工业发展。重工业基本是资 农村城市化，打破城乡二元结构，改 易斯模型。 本密集型产业 ，所需劳动力较少 ，所 变以往 的城乡博弈模式 。归根结底 ， 在我国，城乡二元结构形成于 20 需生产资料较多。因此，为支持重工 城乡二元结构是我国经济跨越发展 世纪50年代 中期 ，它是以二元户籍 业的发展，必然要求实行城乡分割， 的瓶颈。中央 “一号文件”也强调：“现 制度为核心，包括二元的粮食供应制 限制劳动力在各地区各部 门间的流 阶段农 民增收困难，是农业和农村 内 度、就业制度、福利保障制度、教育制 动。 外部环境发生深刻变化的现实反映， 度、赋税制度、公共事业投入制度等 城乡分割的二元结构，使中国人 也是城乡二元结构长期积累的各种 在内的一系列社会制度体系。它人为 口中一个数量最大、比重最高的群体 深层次矛盾的集中反映。”那么它如 地从政治、经济、文化等方面把统一 被边缘化了，最终造成了农村劳动力 何产生 ，又将何去何从 ，成为人们关 的中国社会分割为城市和农村，工