暴雨应急演练培训.docxVIP

暴雨应急演练培训

一、暴雨灾害基本知识

（一）暴雨的定义与分级

根据中国气象规定，24小时降水量为50毫米或以上的雨称为“暴雨”。按其降水强度大小又分为三个等级，即24小时降水量为5099.9毫米称“暴雨”；100249.9毫米之间为“大暴雨”；250毫米以上称“特大暴雨”。不同等级的暴雨对城市和乡村会造成不同程度的影响。例如，暴雨可能会造成城市内涝，使街道积水，影响交通出行；而大暴雨和特大暴雨除了加重城市内涝问题外，还可能引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，对人民生命财产安全造成严重威胁。

（二）暴雨形成的原因

暴雨形成的过程是相当复杂的，一般从宏观物理条件来说，产生暴雨的主要物理条件是充足的源源不断的水汽、强盛而持久的气流上升运动和大气层结构的不稳定。大中小各种尺度的天气系统和下垫面特别是地形的有利组合可产生较大的暴雨。在我国，暴雨常常是由多种天气系统叠加引起的，如锋面、气旋、切变线、低涡等。例如，夏季的梅雨就是由江淮准静止锋造成的，锋面长时间在江淮地区徘徊，带来持续的降水，容易形成暴雨天气。

（三）暴雨可能引发的次生灾害

1.城市内涝：城市中大量的不透水地面，如水泥路面、柏油路面等，使得雨水无法及时下渗。当暴雨来临时，短时间内大量的雨水汇集在城市的低洼地带，形成内涝。城市内涝会导致交通瘫痪，车辆被淹，影响人们的正常出行；还可能会破坏城市的基础设施，如排水管道、电力设施等。

2.山体滑坡：在山区，暴雨会使山体的土壤含水量增加，土壤的摩擦力减小。当土壤的重量超过山体的承载能力时，就会发生山体滑坡。山体滑坡会掩埋房屋、道路和农田，造成人员伤亡和财产损失。

3.泥石流：泥石流是山区沟谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激发的，含有大量泥沙、石块的特殊洪流。暴雨是引发泥石流的主要因素之一，它会使山体的松散物质与水混合，形成泥石流。泥石流具有强大的冲击力和破坏力，能够冲毁桥梁、房屋等建筑物。

二、应急救援指挥体系

（一）指挥中心的职责与构成

应急救援指挥中心是整个暴雨应急救援行动的核心，负责统一指挥、协调和调度各方资源。指挥中心通常由指挥长、副指挥长和各职能小组组成。指挥长一般由政府相关部门的主要负责人担任，负责全面指挥应急救援工作；副指挥长协助指挥长开展工作，在指挥长不在时行使指挥权。各职能小组包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组等，分别负责不同的工作任务。

抢险救援组主要负责对受灾地区进行抢险救援，如营救被困人员、排除险情等；医疗救护组负责对受伤人员进行救治和转运；后勤保障组负责提供救援所需的物资、设备和交通工具等；信息宣传组负责收集、整理和发布灾情信息，引导社会舆论。

（二）各部门的协同配合机制

在暴雨应急救援工作中，各部门需要密切配合，形成合力。公安部门负责维护灾区的社会治安和交通秩序，保障救援工作的顺利进行；消防部门负责进行抢险救援和灭火工作；民政部门负责受灾群众的安置和救助工作；水利部门负责对河流、水库等水利设施进行监测和调度；气象部门负责提供准确的气象信息，为救援工作提供决策依据。

各部门之间要建立健全协同配合机制，定期召开联席会议，加强信息沟通和交流。在应急救援行动中，要按照统一的指挥和调度，各司其职，密切配合，共同完成救援任务。例如，当发生城市内涝时，公安部门要及时疏散受灾群众，消防部门要进行排水和救援工作，民政部门要提供临时安置点和生活物资，各部门之间要相互协作，确保救援工作高效有序进行。

（三）通信与信息传递流程

在暴雨应急救援过程中，通信与信息传递是非常重要的。指挥中心要建立高效的通信网络，确保各部门之间能够及时、准确地传递信息。通信方式包括有线通信、无线通信和卫星通信等。

信息传递流程要明确，各部门要及时向指挥中心报告灾情和救援工作进展情况。指挥中心要对收集到的信息进行分析和处理，及时下达救援指令。同时，指挥中心要及时向社会发布灾情信息和救援工作动态，引导公众正确应对暴雨灾害。例如，通过电视台、广播电台、手机短信等方式向公众发布预警信息和安全提示。

三、应急救援队伍建设

（一）救援队伍的分类与职责

1.专业救援队伍：专业救援队伍包括消防队伍、武警部队、矿山救护队等。消防队伍具有丰富的抢险救援经验和专业的设备，主要负责火灾扑救、抢险救援和社会救助等工作；武警部队具有较强的战斗力和快速反应能力，主要负责维护社会稳定、抢险救灾和应急处突等工作；矿山救护队主要负责矿山事故的救援和处理。

2.志愿者队伍：志愿者队伍是应急救援力量的重要补充。志愿者队伍由社会各界人士组成，具有广泛的群众基础。志愿者队伍可以协助专业救援队伍进行救援工作，如搬运物资、照顾受灾群众等。

3.社区救援队伍：社区救援队伍是在社区范围内组建的救援队伍。社区救援队伍成员主要是社区居民，他们熟悉社区的环境和情况，能够在第一时间开展