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绿色产业集聚区与城市空间结构的融合 ——以衢州绿色产业集聚区规划为例 张从果 【摘要】绿色产业集聚区作为特殊政策区，在衢州城市发展中地位突出。文章通过城市、产业、生 态三条线索，把脉衢州城市发展面临的产城分离、产出低效及产进绿退三大核心问题，结合城市发展目标 定位，探索了问题和目标双导向下的绿色产业集聚区发展模式。以新的模式和理念为指导，寻求新的发展 策略，推进产业集聚区与城市空间结构有机融合，以期实现“产城融合、绿色崛起”的衢州新格局。 【关键词】衢州；绿色产业集聚区；产城融合 引言 寻求后发崛起，衢州创新“三区合并”体制，将原衢州市绿色产业集聚区、衢州市经 济技术开发区、衢州市高新技术产业园区“三区合并”，成立新的绿色产业集聚区，建立 新的领导班子、管理机构，实现绿色产业集聚区的实体化运作。通过空间区块的整合提 升，置换盘活闲置土地，提高土地集约利用水平，将绿色产业集聚区建设成为浙西地区发 展空间最大、配套最优、投资环境最好的发展平台（衢州绿色产业集聚区发展规划，2012）。 绿色产业集聚区核心区位于衢州城区南部，是衢州中心城区的重要组成部分。产业集聚区 核心区面积为206 平方公里，占衢州中心城区远景规划范围（376 平方公里）的54.8% （衢 州市城市总体规划调整，2012）。作为衢州市推进产业转型升级和扩大有效投资、培育战略 性新兴产业发展的特殊政策区，衢州绿色产业集聚区是浙江省“十二五”期间重点打造的 ① 14 个省级产业集聚区之一 ，在城市空间中地位突出、作用重要。 1．产业集聚区建设背景与要求 1.1 产业集聚区建设背景：开发区发展模式转型 随着经济社会高速发展，我国开发区已基本完成产业规模扩张的“一次创业”任务。 在新的形势下，开发区呈现出新的发展趋势，其空间形态由“区”向“城”转变，产业类 型由单一的工业型经济向先进制造业、现代服务业协同发展转变，力求走出“孤岛”，实 现多种形式的发展和增长方式的转型。绿色产业集聚区具有扎实的发展基础，目前已基本 完成“一次创业”阶段，国家推动开发区“二次创业”为其建设开启了新的征程。 开发区发展模式转型构成新时期产业集聚区建设的宏观背景。在全球化、信息化深入 发展的形势下，新的产业模式为集聚区充分利用全球要素资源、加快培育新的竞争优势指 明了方向。“十八大”把生态文明建设放在突出地位，为集聚区的绿色发展注入新的动 力。产业集聚区作为浙江省、衢州市产业发展的主要平台，国家大力倡导产业转型升级为 ② 其经济发展方式转变提出了更高的要求 。 1.2 产业集聚区建设要求：推进新型工业化和新型城市化联动 按照浙江省产业集聚区建设总体要求 （浙政发〔2010〕45 号），紧紧围绕培育新的经 济增长点和竞争制高点的发展目标，深入实施衢州市委“工业立市、借力发展、特色竞 争”战略，以特色产业发展综合配套改革为动力，以突出“绿色发展”为理念，大力发展 先进制造业，加快发展现代服务业，积极发展现代农业，构建生态和谐、产业融合发展的 现代产业体系，积极引进大项目、培育大企业、构建大产业，推进新型工业化和新型城市 化联动，将衢州绿色产业集聚区打造成为“生产、生活、生态”融合、“宜业、宜居、宜 游”统一的现代产业新城，有力促进衢州经济发展方式实现转变 （浙发改地区〔2010〕260 号）。 提升产业发展层次，壮大产业发展规模，构建城市化发展新引擎，实现工业化和城市 化互促共进；同时，充分挖掘地区自然资源、历史资源、文化资源，推进衢州绿色产业集 聚区核心区与主城区协调统一，亟需科学规划。 2．衢州绿色产业集聚区发展模式探讨 2.1 衢州城市发展面临的核心问题 2.1.1 核心问题一：产城分离的城市整体结构造成城市平台力度不足 图1 衢州中心城区主要功能区分布图 （1）整体城市格局分析：北城南业、空间破碎 历经长期发展演变，衢州呈现出城市、产业、乡村“三层皮”分离发展的结构。衢 江、乌溪江、江山港、上山溪等水系将城市划分为多个组团；浙赣铁路线、杭长高铁交通 走廊，将衢州中心城区分成南北两部分，形成北城南业的城市格局；高压走廊是城市产业 发展的基础也对城市空间进行了分割，造成空间破碎。在铁路、高压走廊、重要水系等