扩大公民有序政治参与推进中国特色民主宪政建设.pdfVIP

政治与经济 ( 内蒙古煤炭经济》 2008 年第 2 期 扩大公民有序政治参与推进中国特色民主宪政建设 冯梦成 ( 上海市浦东新区行政学院，上海 浦东 200135) 摘 要:政治参与对政治和社会发展有着正面和负面两种效应。当前，如何依据现有社会经济历史条件，在党的领导 下，整体性地扩大公民的有序的政治参与，从而充分发挥公民政治参与的正功能、抑制和避免其负功能将是推进 中国特色 民主宪政建设过程 中必须把握 的一个重要问题 。 关链词:政治参与;正功能;负功能 中图分类号:D62 1.5 文献标志44 :B 文章编号: 1008 一0 155(2008)02 一0043 一02 政治参与亦称 “参与政治”或 “民主参与”，其概念来 自 实生活中存在的各种间题，提出各种对策、意见和主张，实 于西方政治学。它是指公 民通过各种途径和方式，对 国家 现政府决策的民主化。 的政治构成、政治运作、政治决策、政治结果的关心、利益表 公民的政治参与有利于社会主义法治建设。公民参与 达和施加影响的行为及过程。在中国特色社会主义民主制 是依法治国、建设社会主义法治国家的内在要求，实现法 度下，政治参与也是党的领导、人民当家做主和依法治国三 治，就要求公民有效地参与到我国的法治进程中来。通过 者的统一。当前，如何依据现有社会经济历史条件，在党的 公民参与，可以推动中国法制发展中的两种力量( 政府主导 领导下，整体性地扩大公民的有序的政治参与，从而充分发 和社会推动) 的契合，从而更好推动法治的发展;通过公民 挥公民政治参与的正功能、抑制和避免其负功能将是推进 参与，可以使法律更能够体现各阶层民众的意愿，有利于法 中国特色民主宪政建设过程中必须把握的一个重要问题。 律制度得到公民的认知、认同和信仰，从而有效地树立起法 一、公民政治参与的正功能对中国特色民主宪政建设 的权威;通过公民参与，有利于体现公民在法治发展中的主 的积极作用 体地位。 政治参与的正功能就是指促进价值、程序在动态中循 2 、公民的政治参与有利于实现政治和谐、促进政治稳 序渐进地或突发地向前运作。政治参与的正功能有利于推 定。而政治参与从总体上和在长远上来看是能促进社会政 进中国特色民主宪政建设，构建社会主义和谐社会。 治稳定的，是有利于社会的长治久安的。这是因为，首先， 1、公民的政治参与有利于民主法治建设。首先，政治 政治参与是一种最好的、最广泛的社会政治动员，公民积极 参与是政治民主化的重要 内容，是人民当家做主的应有之 参与政治必然会大大加强全体公民的主人翁责任感，加强 义。其次，民主政治是一种公民政治，而培养具有独立性判 社会公众对社会制度及其政治权威的政治认同，有利于形 断能力的权利和义务主体、具有 民主意识的公民是建立现 成政治服从方面和政治权威方面的平衡和一致，从而有利 代民主政治的基本前提 。通过政治参与，公民可以 “学习如 于政治系统的稳定。其次，政治参与的扩大，可 以为公民或 何发挥 自己的政治作用 ，变得关心政治，增强对政治的信赖 利益集团宜泄 自己的不满和愤慈情绪，表达 自己的要求和 感，并感到 自己是社会 的一员，正在发挥着正确的政治作 愿望，促使政府维护 自己的利益等等提供正常的、合法的、 用，从而得到一种满足感”a。111而且，在政治参与过程中，民 多样的、宽阔的渠道，公民可以通过政治参与使社会中的矛 众可以逐步养成宽容和妥协精神，后者正是现代民主政治 盾和冲突不断得到有序的排放而不致积累，达到政治和谐， 赖以建立的政治文化基础。最后，政治参与有利于政府决