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维普资讯 国 全球科技经济 嘹望 科技经济透视 印美企业流程外包之争及思考 周 旭 对发展中国家信息技术 (IT)业者的技术水平表示 企业流程外包在美引起激烈争论 质疑，并担心外包会瓦解美 国在技术领域的领导 2003年，美 国国内开始注意企业流程外包 根基。美国民主党总统候选人克里抓住外包对美 (BPO)对美国经济的影响，尤其是有关企业和部门 国就业形势的影响不放 ，指责布什就任总统 以来 将部分信息业务以BPO方式向发展中国家转移对 美国新增失业人数 220万人。但美国企业界认为， 美国就业市扬造成的影响。微软公司将他们 的客 近年来失业人数的增加是受美国整体经济的影 户服务部门由得克萨斯州和北卡洛莱纳州迁往印 响，相反业务外包不但不是导致就业形势严峻的 度 的计划一宣布 ，就引起华盛顿高科技工人联合 原因，反而在提高公司生产要素的整合能力、节约 会等劳工团体的反对，认为此举将导致美国国内 成本等方面起到了重要的作用。美 国信息技术协 就业机会的削减。甲骨文公司打算将其在印度的 会 (ITAA)副会长鲍伯 ·克恩认为：“外包最终可以 员工人数增加 1倍时，也不得不同时承诺新员工 降低美国的通货膨胀率 、增加工作机会并提升整 的增加不会影响国内原有职位。目前，美国有5个 个美国的生产力。2003年美国企业通过外包节省 州，包括新泽西州和马里兰州的议会连续提交或 下来的资金为国内增加 了9万个就业机会。而到 通过了限制国外公司以BPO业务方式承接政府项 2008年，因外包而增加的就业机会将达到31．7万 目的法案。新泽西州的参议院批准了一项法案，规 个 。”ITAA近期的一份调查报告指出，通过外包 ，美 定只有美国公民和合法居民才能享受州劳动法案 国企业可以有效地降低成本、提高利润率。从理论 条款，禁止将相关业务移至海外或将州政府的工 上讲，利润的增加必然会导致企业购买新的设备 作外包给国外企业。同时，美国采取了削减对海外 以及建立新的实验室，从而增加美国人的工作机 发放H1B和Ll工作签证数量的政策，由原来每年 会。ITAA总裁哈里斯 ·米勒表示，美国国内的工作 的 19．5万个削减到 6．5万个。 机会 的减少是因为经济的低谷期持续太久，而不 近期，由美 国民主党议员伯纳德 ·山德斯牵 是外包 。经济复苏后，就业形势有所好转，IT职位 头，两党议员共同提案，要求联邦融资与担保机构 将会增加。美国外包 中心的CEO彼得 ·本多 ·塞 向申请贷款的公司索要其海内外雇员人数和付给 缪尔表达了类似 的看法，他认为：“美国在业务外 他们薪酬的信息。如果提案得到国会通过，一年以 包中每损失 1个职位 ，实际上又另外创造了2个职 后，申请贷款资助的公司必须公开其解雇的美国 位，只是由于前期长时间的经济衰退、自然失业率 雇员占全部雇员的比例，一旦发现其解雇的美国 的存在以及选举年等综合因素，这个问题才会变 雇员超过海外雇员，该公司就将失去取得贷款的 成一个引起激烈争论的话题。外包 问题因为两个 资格 ，直到重新雇佣美国人。 原因被夸张了，第一是人们的感情因素，一些人感 山德斯的提案，把美 国国内有关BPO