南部非洲地区一体化：进程、挑战与前景分析.pdfVIP

2011年第3期 社会主义研究 No．3。2011 (总第 197期) SoCIALISM STUDIES SerialNo．197 南部非洲地区一休化 ：进程 、挑战与前景分新 张 凯 王朝霞 【摘要】 从 20世纪70年代前线国家联盟的政治安全合作到冷战结束后南部非洲发展共 同体 的机制化建设 ，南部非洲地 区一体化历经三十余载，大致经历了三个阶段 。尽管南部非洲发展共同 体在地区一体化进程 中取得 了显著成就，但是仍然面临着国家与地区能力的脆弱性、共同价值观的 缺失与政策偏好的分歧 以及成员国多重身份的限制等诸多挑战。基于地区环境的改善和共 同体在 促进成员国合作方面的努力，应对未来的南部非洲地区一体化进程持谨慎乐观的态度 。 【关键词】 南部非洲；地区一体化；身份认同 【中图分类号】 A81 【文献标识码】 A 【文章编号】 1001—4527(2011)03—0129—04 【基金项 目】 中国人 民大学研 究生科 学研 究基金 项 目《南部非 洲发展共 同体研 究》 。 【作者简介】 张凯(1985一)，男，山东聊城人，中国人民大学国际关系学院博士生，主要从事国 际关系理论和发展 中国家研究；王朝霞(198O一)，女，山东威海人，中国人民大学国际关系学院博士 生，主要从事国际关系理论和发展 中国家研究 一 、 南部非洲地区一体化 ：进程分析 在组织架构上，它通过首脑峰会运行，但没有设 南部非洲地区的区域合作与一体化进程大致可 置办公总部和秘书处 ，同时成员 国之间也没有签订 以划分为三个阶段：2O世纪 7O年代 的政治安全合 具有法律约束力的宪章等文件 ，成员国领导人之间 作阶段；20世纪 8O年代南部非洲发展协调会议阶 的个人关系维持了首脑峰会 的运行。另外，在首脑 段；冷战结束之后南部非洲发展共 同体的机制化建 峰会之下设置了防务人员委员会 ，后来演变成为了 设阶段。每个阶段的区域合作都取得了显著的成 国家间防务与安全委员会，体现了前线国家在 自身 就，这种成就的累积效应保证 了一体化进程 的连 发展过程中的组织变革。 续性。 尽管组织架构极为松散且并不具备具有法律约 第一，2O世纪 7O年代的政治安全合作阶段。 束力的框架基础 ，但是该组织在反对殖 民主义和种 对国家主权与政治独立的诉求 以及频繁的冲突 族隔离制度 ，争取南部非洲国家的独立与 自由方面 首先催生了南部非洲 国家的政治安全合作。这可 以 却发挥了关键性的作用 。正是基于此，非洲统一组 追溯到 1974年创立的前线 国家 (FrontStates)，它 织与联合 国都对其进行了授权以致力于该地区的解 的前身是于 1970年创立的穆隆古希俱乐部 (Mu— 放运动 。虽然对其组织架构和运行效率的批评乏善 lungushiClub)。该俱乐部 由于缺乏应对整个地区 可陈，但是前线国家联盟后期在结束前罗得西亚 白 安全形势的效率 以及领导人之间存在 的分歧而于 人统治和 1980年津巴布韦的创立 中发挥 了重要作 1974年解体。前线 国家的核心成员是坦桑尼亚和 用。伴随着罗得西亚 问题的解决，其影响力开始逐 赞比亚，其成立的初始动力在于解决罗得西亚(津巴 渐下降。 布韦)内部反对殖 民主义的冲突问题，然而事后的发 第二 ，2O世纪 80年代 的南部非洲发展协调会 展进程 中其合作的范围扩大到了包括反对种族隔离 议阶