北京市小城镇发展动力机制分析.pdfVIP

维普资讯 第6卷第5期 资源 ·产业 V01．6No．5 2004年 10月 RES01JRCES INDU IES Oct．2004 北京市小城镇发展动力机制分析 周 伟 。袁 春 ，张菲菲 ，袁 涛 (1 中国地质大学 城市生态与土地研究中t2,，北京 100083；2 中国科学院 地理科学与资源研究所，北京 100101) 摘 要：小城镇发展及动力机制是区域经济研究的重要 内容。本文以北京市 1990～2000年期间人 口增长率 为依据 。对北京市小城市的城镇化水平进行了分级。在此基础上，运用定量和定性方法，并结合对缓冲区的 分析，得出以下结论：城镇的区位优势、 自然资源禀赋优势和产业结构是城镇化的正动力机制；自然条件的 制约、人 口规模小、聚集程度低、产业结构层次以及政策不落实是城镇化的负动力机制。 关键词：人口增长率；城镇化；动力机制；北京 中图分类号：F292 文献标识码 ：A 文章编号：1006—9399(2oo4)05—0043—04 城镇化问题一直是我国社会发展的热点问题 。随着 城镇试点镇 (其 中，小汤 山镇等 同时为全 国小城镇试 我 国社会经济的发展 ，建制镇迅速增加 ，聚集能力和经 点镇)；1996年确定大兴县庞各庄镇 为全 国和北京市 济实力在不断增强 ，对增加农 民收入 ，解决农村劳动力 的试点镇 ；1999年又确定 了 10个 市级试 点镇 (其 就业 ，加快城镇化进程等方面发挥了重要的作用。 中，弱干镇 同时为全 国试 点镇 )，并 在 21个试 点镇 的 党 的十六大报告提 出 ，我 国要逐 步提高城镇 化水 基础上形成 了 33个 中心镇 。在 1992年 修 编 的 《北 京 平 ，坚持 大 、中、小城市和小城 镇协调 发展 ，走 中 国 城 市总体规划 (2000～2010年 )》中明确 指 出，北京城 特色的城镇化道 路 。本世纪头 20年 是我 国经济发展 市规划区按照市 区(即 中心城市)、卫星城 (含县城)、中 的重要 战略机遇期 ，也是城镇化 的快速发展期。从 国 心镇 、一般建制镇 四级城镇体 系分布 。本文 的重 点研 际经验看 ，城镇化水平 超过 30％之后进入快速增长 究范围就是除东城 、西城 、崇文 、宣武 、朝 阳、丰 台和石 期 。我 国城 镇 化 水 平 从 1990年 的 26．41％增 长 到 景 山以外 的 11个 区县 的卫星城和建制镇 。 2002年 的 39．1％，表 明城镇 化 正处 于 高速 发展 阶段 。 大城市 的发展 ，在产业结构上需要 与周边小城镇互补 ， 2 研 究方法 而且必须 以广 阔的农村为腹地 ，才 能满足其正常 的生 活和生产需求 。而大城市对每一个城 市及其周边农村 2．1 京郊人 口变化分析 的带动能力 ，也就是通 常讲 的辐射 能力和吸 引能力受 人 口是经济社会 的主体 ，人 口的流动及其趋势可 其政治地位 (如首都和省会城市)、经济和科技 实力 (如 以反映 出迁入地 的经济发展水平较高 ，能够提供较 多 上海 、香港 等)所决定 。北京市作为我 国的政 治 、经济 的工作机会和较好 的生活环境 ，国际上公认 的衡量城 和文化 中心 ，对其腹地广 大地 区的影 响具有 自己的特 市化 的主要指标是城市人 口在 总人 口中的 比重 。一般 点 ，特别是 近郊 和远郊各 区县 的小 城镇 ，在 自身发展过 认为小城镇应 为 5万人 以上 ，镇 区 2～3万人_2J。 程 中既有 自身 的因素 ，又与北京市 的发展息息相关…。 考虑 到 1990～2000年 间北京市 由于 乡镇行政 区