利益群体分析在社区林业中的运用.pdfVIP

维普资讯 林业调查规划 2OO4．May．29(增刊)：22O～222 CN 53—1l72，S IsSN 1 1—3168 Forest Inventory and Planning 利益群体分析在社区林业中的运用。 毕艳玲 (云南省林业调查规划院，云南 昆明 650051) 摘要：不同利益群体分析是社区林业管理中分析发现问题的重要的PRA工具。从理论上阐述了概念和内涵，介 绍了该工具的运用步骤和方法以及 VENN关系图的制作方法及过程 ，最后阐述 了该方法的应用范围和前景。 关键词：利益群体分析；社区林业 ；工具应用 中图分类号：S326．2 文献标识码 ：B 文章编号：1671—3168(2o04)增刊一0220—03 利益群体分析是社 区林业 中一种较新 的PRA 和潜力 。 (参与式农村评估)工具，它在中荷合作云南省森 利益群体根据其组合要素、特征及内涵可分为 林保护和社区发展项 目 (FCCDP)的周边地区管理 社会群体 (SCG)、功能群体 (FG)、策略功能群体 计划 (AMP)中是一个重要 的工作步骤和 内容。 (SFG)3类。社会群体按照性别、年龄、文化、语 FCCD项 目主要针对云南省的部分保护区开展，其 言、民族、信仰等社会形态归属来划分 ，如老人 、 制定 “周边地区管理计划”的目标是使周边社区所 妇女、佛教徒等；功能群体依照其职业、行为来确 有利益群体就如何保护和管理周边地区的森林资源 定，如茶农、养殖户、猎人等；策略功能群体是指 和生物多样性达成共识并促进 当地社区经济发展。 具有共同利益或冲突的特殊群体 ，如同一水源或沟 自然保护区周边社区的群众依山而居 ，长期以 渠的利用者、同一片山林的薪材采集者等。区别功 来他们的生产 、生活一直严重依赖着森林资源。在 能群体有利于外来者了解他们在资源利用种类、方 保护区建立后 ，他们传统的使用森林的习惯就受到 式、强度上的不同，策略功能群体的划分可以让个 了限制。保护区的管理和周边村民对森林需求之间 体摒弃地域、教育状况、富裕程度等各方面的差 产生了冲突。只有在当地社区的经济真正发展起来 异，一起就其共同的利益问题展开讨论，这一点在 的基础上 ，村民才能减少对森林的利用 ，这一矛盾 具体的项 目设计、方案制定过程中尤显重要。 才能很好地得到解决。为了实现周边社区可持续发 1．2 利益群体分析 展，就需在考虑保护区利益的同时兼顾周边社区利 不同利益群体分析，从资源利用的角度来说也 益群体 ，把保护区与各个利益群体之间的社会、经 可称为不同资源利用者分析 ，它是一种决定谁在利 济和政治上的利益关系相互连接起来。 用资源，资源对谁产生经济效益或其它效益，以及 谁以何种方式依赖资源的一种方法。以森林资源利 1 概念和 内涵 用为例，这种分析也可以确定一个人或一个组织机 1．1 利益群体 构利用森林做什么，他对森林的兴趣所在 以及他 利益群体 (Stakeholdersgroups)，即与某种主体 (他们)是以什么方式来依赖森林的。PRA小组需 (项 目、资源、社会经济条件等)存在着直接或间 要找出不同的人群在利用森林方面是否有不同的方 接利益关系的政府部门、群体或个体，他们受到其 式，以及有不同的利益所在。所确定出的使用者和 直接、间接、积极或消极的影响。他们中的任何一 利益群