反倾销中的新要素——公共利益原则的确立.pdfVIP

2010年第6期 理 论 探 讨 No．6，2010 (总第 157期) THEORETI(、AL INVESTIGAT10N Genera1．No．157 反倾销中的新要素 公共利益原则的确立 徐 鹏1，2 (1．吉林大学 法学院，长春 130012；2．日本早稻 田大学，东京 169—0051) 摘 要：为了避免反倾销成为贸易保护主义的一种工具，世界各国相继在反倾销法中确立了公共利益原则， 以此来平衡各方的利益，并限制反倾销的滥用。在分析公共利益原则特有的价值依据 以及介绍加拿大、欧盟和 WTO的具体规则的基础上，对中国反倾销条例 中公共利益原则的确立和完善进行了分析。 关键词：反倾销；公共利益原则；整体利益；程序 中图分类号：F741．2 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2010)06—0090—04 自从反倾销产生 以来 ，针对其存在 的合理性 的 反倾销调查 中，除 了要考虑 国内相关产业 的损 失外 ， 争论就一直没有停止过 。赞 同者认为反倾销是一种 还要关注工业用户和消费者 的利益 ，并运用成本效 现存 的必要 的贸 易手段 ，是世 界 贸易组织认可 的保 益分析法评估 国民经济 的整体利益 的得失和反倾销 护 国内产业 的贸 易救济措施 ，其宗 旨是为 了促进公 对整个市场竞争环境 的影 响 。 平竞争 ，维护正常 的世 界贸 易秩序 。而反对者则认 保护 国内相关产业 的利益 是反 倾销 产 生 的直接 为反倾销是一种典型 的政府行为 ，虽然各 国政府及 原 因，因此世界各 国在进行反倾销调查 时无一例外 WTO将反倾销上升为法律层面 ，但就其实质而 言 ， 的都将产业利益置 于首位 。但基 于这样 的考量方 依然与经济全球化 的趋势格格不入 。同时各 国在反 式 ，往往会在实施反倾销措施 时 ，忽视 市场竞争给下 倾销 的具体操作上 ，基于 国际规则 的弹性和保护本 游产业和消费者带来 的利益 ，从 而造成相关产业成 国市场 的需要 ，往往偏离 了 WTO反倾销规则 的本 本 的增加和消 费者利益 的受损 ，并最终危害到 国家 来意义 ，使 其逐渐沦 为贸易保护 主义 的一种工具 。 的整体利益 。在反倾销 中确立 公共利益原则 ，实 际 为 了克服反倾销 的这种 负面作用和影 响 ，世 界各 国 上就是为 了实现对那些被 忽视 的群体利益 的保护 。 开始尝试将 公共利益原则作为反倾销 中的 自救性措 因此 ，从这个层面上讲 ，公共利益原则在反倾销 中的 施而予 以确立 。 确立有着不可忽视和无法 替代 的价值基础 ，具体体 现 为 以下三个 方面 。 一 、 公共 利益原 则确 立 的价值 依据 (一)经济价值——公共利益原则得 以确立 的基 “公共利益”是一个在政 治学 、法学 、社会 学 以及 础 价值 经济学 中都有广泛使用 的重要概念 。遗憾 的是 ，虽 公共 利益 原则 是社会 和经 济发 展 规律 的必 然需 然不 同领域 的学者都对 这一概念进行 了深入 的研 要 ，它 的出现并不是为 了反对甚 至是取消反倾销措 究 ，但迄今为止仍然没有对 公共利益作 出一个 明确 施 ，其 只是为主管机关最终采取 反倾销措施增加一 而又权威 的解释 。反倾销法 中的公共利益也 是如 个新 的考量要素 。反倾销作为一种合法 的贸易保护 此 。尽管