从GATT第3条的解释看环境税的合法性——基于“平等对待条款”解释的视角.pdfVIP

法学研究 《国际商务——对外经济贸易大学学报》2010年第6期 从GATT第3条的解释看环境税的合法性 — — 基于 “平等对待条款解释的视角 王 慧 (上海海事大学法学院，上海 200135) 摘要：由于环境税会影响一国的产业竞争力，所以采取环境税的国家通常会在相关立法中制定 涉外条款来保护本国产业。从GATT／WTO争端解决机制对GATT第3条 “平等对待条款”的解释 来看，GATT／WTO争端解决机制倾向于限制各国的环境规制 自由，环境保护作为 “平等对待条款” 免除对象的可能性不大，环境税涉外在GATT第3条中难 以获得合法性地位。 关键词：环境税；GATT第3条；平等对待；法律地位 中【图分类号]F740 文【献标识tL~]A [文章编号]1002—4034 (2010)06—0088-06 “税制改革是21世纪最举世瞩 目的事件，而环境税改革则是这场税制改革中的重点和焦点。”从 理论上讲， 税“收手段是应对环境问题的最为完美的社会规制措施 ，因为税收可以将外部性的社会成 本转移到私人生产成本中去。”受这种思潮的影响，环境税在国内外受到越来越多的注意，我国政府 最近正式将环境税立法议程之中。由于环境税会影响一国的产业竞争力，所以采取环境税的国家会 在相关立法中包括涉外条款来保护本国产业 ，比如美国众议院通过的 《韦克斯曼一马基气候变化法 案》明文规定，对不同意减少碳排放的国家征收新贸易关税——碳关税，参议员约翰 ·克里认为这是 对 “反叛国家”的 “制裁”。不管是从GATT／WTO有关环境保护和 自由贸易的相关案例来看 ，①还是 从最近人们关注的 “碳关税”问题来看，国际贸易体制中的环境和贸易纠纷几乎都因一国基于环境 理由针对别 国的产品征收环境税收而引起，可以说环境税 已成为各国最主要的贸易保护手段。 国内学界对环境税与国际贸易规则问的关系的认识还存在一定的分歧，比如有人认为作为环境 税涉外条款体现的 “碳关税”违背GATT／WTO规则，②有人却认为作为环境税涉外条款体现的 “碳关 税”符合GATT／WTO规则。③那么诸如碳关税之类的环境税涉外条款到底是符合GATT／WTO规则还是 违背GATrW／TO规则呢?不管是从正确地处理近期备受关注的 “碳关税 ”来看，还是从有效地应对 将来需要面对的环境与贸易纠纷来看，正确求解环境税涉外与GATT／WTO规则的关系无疑具有重要 意义。从现有的GATWWTO的自由贸易和环境保护的案件来看，GATT第3条的适用和解释是相关案 件的核心议题。从GATT／WTO争端解决机制在适用GATT第3条时所得出的司法解释来看，GATT第3 条的解释通常需要考虑两个重要的要素，一是 “相同产品条款”(product—similarityclause)，二是 平“等对待条款”(equalityoftreatment)，两者成为GATT非歧视原则的重要组成部分。“平等对待条 款”主要涉及GATT第3条第2款第2句和GATT第3条第4款，GATT第3条第2款第2句和GATT第3 条第4款主要调整所谓的 “明显歧视”(explicitdiscrimination)。 平“等对待条款”除了涉及 “明显歧 视”问题之外，还涉及进 口产品可能遭遇到的 “事实歧视”问题。GATT／WTO争端解决机制对 “平 基[金项 目】本文受上海市教委科研创新项 目 (11YS147)资助。 [收稿 日期]2010—05—28 [作者简介】王慧 (1981一 )，男 ，甘肃靖远人 ，上海海事大学法学院讲师，法学博士。 一 88— 《国际商务——对外经济贸易大学学报》2010年第6期 法学研究 等对待条款”到底采取什么样的解释立场?不同的解释立场对环境税的法律地位会带来什么样的影 响?本文期待找寻出相关问题的答案。 一 、 “明显歧视”的解释与环境税的地位 1．GATT第3条第2款的解释与环境税的地位 GATT第3条第2款涉及的问题是，当一项贸易限制措施对贸易量的影响甚微 ，甚至可忽略不计 的情况下，这样的贸易限制措施是否违背了国民待遇条款。从GATT的发展历程来看，在处理此类贸 易争端问题时，专家组