出口退税与国民福祉.pdfVIP

第 l1期 (总第324期) 财 经 问 题 研 究 N ber11fGen SerialN~324) 2010年l1月 ResearchORFinandalandEconomicIssues November 2010 ， 出 口 退 税 与 国 民 福 祉 邢树东 (吉林财经大学 税务学院，吉林 长春 130117) 摘 要：国民福祉的高低是判断一国国民幸福与否的重要维度。站在经济学视角，竞争的市场、 降低的价格和增加的消费不失为一个三位一体 的研判标准。而退税水平的不断爬升降低 了一国 国民福祉 ，取消出口退税至少在理论上可以使国民福祉获得稳定性的增加。因为，一个统一的、 竞争的市场才是对国民或消费者负责的市场，在市场竞争中价格降低；同时，将出口货物转化 为国内消费，可以提高消费质量 ，进而增进国民福祉。 关键词 ：出口退税；退税水平；消费质量；国民福祉 中图分类号 ：F810．423 文献标识码：A 文章编号：1000-176X(2010)l1-0071-04 财政政策是政府进行宏观调控进而可能引发 出口货物退 (免)税制度。1996年，由于财政 经济社会发生深层次变革的制度性前提。覆及大 原因，中国政府将退税率分别降为3％、5％和 范围或整体是为宏观，因时因势而动是为调控。 9％。1997年 由于中国出口大幅度下降，政府从 出口退税作为财政政策手段之一被政府频繁用于 1998年开始逐渐将 出口退税率调高，出口货物 宏观调控。政策传动必然对国民福祉产生影响， 的综合退税率 由原来 的6％提高到 15％。2002 由于个人福利或幸福缺少一个统一度量指标，无 年，对生产企业 自营出口或委托外贸企业代理出 法进行实证分析，本文仅就出口退税的政策调控 口的自产货物出口退税全面实行 “免、抵、退” 对国民福祉的影响做规范性分析。 税办法，企业可以直接得到出口退税带来的实 一 、 问题的提出 惠。2003年则 由于经济局部过热，出口欠税严 1998年亚太金融危机到 2008年的世界性金 重，政 府将 综合退税率 由 l5．51％调整 到 融危机 ，这是一个十年祭。出 口退税政策对缓 12．5l％。自2004年 1月 1日起，政府对出口退 冲、化解危机在一定意义上会起到一定程度的作 税机制进行结构性调整，适当降低出口退税率； 用。而中国第一次使用 出口退税政策则始于 建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制 1950年 。1956--1965年停止，1966一l973年恢 等。2006年 1月 1日起取消多项皮革类原材料 复实行，1973年再次停止，直至 1985年再次恢 的出口退税政策，并下调了部分货物的出口退税 复。1985年 3月，国务院正式颁发了 《关于批 率。为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我 转财政部 关于对进出口产品征、退产品税或 国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品 增值税的规定)的通知》，规定从 1985年4月 1 结构 ，抑制 “高耗能、高污染、资源性”货物 日起实行对出口货物退税政策 。[131994年税制改 的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易 革，建立了以新的增值税、消费税制度为基础的 的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变 收稿 日期：2010-09-20 作者简介：邢树东 (1967一)，男，吉林农安人，副教授，硕士生导