农业循环经济发展中的地方政府行为：现实处境与行动逻辑.pdfVIP

■ 农 业 经 农业循环经济发展中的地方政府 济 行为：现实处境与行动逻辑 口张敏娜 [内容提要]坚持科学的发展观，促进经济结构调整，转变经济增长方式，大力发展农业循环经济，是我国发展的必 然选择。地方政府担负着发展本地农业循环经济的重要任务，其行为将深刻影响着农业循环经济的发展。当前， 在社会主义新农村建设和 “两型社会”建设之际，在发展农业循环经济的进程中，地方政府行为还存在着诸多问题， 同时还提出了地方政府行为优化的路径选择。 [关键词]农业循环经济；公共服务；生态意识；地方政府行为 【中图分类号】F323 [文献标识码]A [文章编号]1008—8091(2008)04—0074—05 一 、 问题的提出 经过30年的改革开放，我国的农业和农村经济已经进入了一个新的发 展阶段。目前，既面临重大发展机遇，又面临资源短缺与环境污染问题凸现 的严峻挑战。鉴此，坚持科学发展观，加快农业经济结构调整，转变经济增 长方式，大力发展农业循环经济，是我国发展的必然选择。发展农业循环经 济是我国农业与农村经济发展的新取向。地方政府担负着发展本地农业循 环经济的重要任务，其行为将深刻影响着农业循环经济的发展。因此，在当 前建设社会主义新农村和建设资源节约型、环境友好型社会 (简称 “两型社 会”)之际，探究农业循环经济发展中的地方政府行为优化问题具有重要的 现实意义和理论价值。 二、现实处境：农业循环经济发展中地方政府 行为存在的问题 在当前社会主义新农村和 “两型社会”建设的新时期，在农业循环经济 发展过程中，地方政府行为还存在着诸多问题。 1．观念认识方面：对农业循环经济的认识不到位 目前，一些地方政府及其公务人员对发展农业循环经济的意义和紧迫 性认识不够，诸多地方政府及其公务人员缺乏生态意识，其对农业循环经济 【收稿日期】2008—06—18 【作者单位】华中师范大学管理学院，湖北 武汉，430079 【作者简介】张敏娜(1981一 )，女，河南通许人，华中师范大学管理学院硕士研究生，研究方向是公共政策分析。 74 一 农 内涵的理解存在偏差，常常要么将农业循环经 体现出部门设置应有的差异性。这种部门设置 业 经 济简单化为废弃物综合利用或清洁生产和治污 方式缺乏整体设计、缺乏灵活性，各部门之间不 济 治理；要么将农业循环经济等同于可持续发展 能构成一个协调的系统，只是相互独立地对农 概念，外延无限扩大，任