论从机构救助到社区为本的流浪儿童救助保护体系建设.pdfVIP

社会工作 论从机构救助到社区为本的流浪儿童 救助保护体系建设 姜 微，薛在兴 (中国青年政治学院社会工作学院，北京 ，100089) 摘 要 ：当前我国流浪儿童机构救助面临着许多困境，其根本原因在于机构救助模式不仅无法 消除，反而是在强化社会对流浪儿童的社会排斥。为消除针对流浪儿童的社会排斥，本 文提出建立社区为本的流浪儿童救助保护体系，并具体论述了社区为本流浪儿童救助 保护体系的具体做法。该体系的特点是基于并融入社 区、多主体参与并密切合作、发展 与保护并重，以发展为取向。 关键词：流浪儿童；救助保护；社会排斥 ；社区为本；机构救助 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1671—623X(2013)02．0027．06 限、经费不足、专业人员不足是约束许多地方开 一 、 当前流浪儿童机构救助面临的困境 展流浪儿童救助保护工作的重要因素。长沙大 房子模式就因经费不足，现已无法继续运转。 2003年国务院颁布了 《城市生活无着落的 第二，流浪儿童的重复流浪和预防问题。现 流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称 《管理 有的模式大多注重流浪儿童回家的工作，而忽视 办法》)，我国对流浪乞讨人员的社会政策从强 了流浪儿童为何流浪的问题，导致流浪儿童被送 制遣返转变为社会救助。根据 《管理办法》，我 回家后因安置不到位再次流浪的情况发生。鞠 国对流浪乞讨人员采取短期、自愿的机构救助模 青指出，目前救助保护机构的工作重 15、,在流浪儿 式。救助的内容包括饮食、住宿、紧急医疗和联 童身上，对困难家庭的干预措施非常有限。1王 系家人、协助返家等五项内容。在一些流浪儿童 水雄、李伟通过对流浪儿童 “撒谎”问题 的研 比较集中的城市，会单独建立服务于流浪儿童的 究， 对我国现行的救助保护制度提出了质疑， 救助保护机构。十年来，我国流浪儿童救助保护 比如救助保护机构工作 目标过于偏重 “找家”， 工作取得了巨大的成就，救助保护了成千上万的 而忽略了对流浪儿童与其家庭之间关系的深入 流浪儿童，但也始终面临着不少困难 。 了解，他进而得出对无家可归的儿童进行强制救 第一，设施、经费、人员问题。设施和场所有 助保护并不合理的结论，同时还提出现有机构在 ■收稿 日期：2013—02—26 ●基金课题：北京市哲学社会科学社项 目“社会排斥视角下北京市流浪儿童救助保护 出口问题及应对策略” (12SHc023)。 ●作者简介：姜微 (1984一)，女，汉族，硕士；主要研究方向：社区工作，流浪儿童问题。 一 引文格式 ：姜微，薛在兴．论从机构救助到社区为本的流浪儿童救助保护体系建设[J]．广东工业大学学报：社会科 学版，20l3，13(2)：27—32． 一 27— 广东工业大学学报圜垦墨馨翻 2013／03第13卷第2期 预防流浪儿童产生方面的工作做得不够，救助保 政部门来负责照料。照料的方式就是兴建各种 护机构只是被动地为流浪儿童提供救助保护这 社会福利院，然后把这些人群集 中在福利院中加 一 观点。 以养护。而在适度普惠制福