大中型水库区新型工业化发展的路径探析——以淳安县千岛湖区为例.pdfVIP

农业与技术 第32卷 第8期 2012年8月 大中型水库区新型工业化发展的路径探析 — — 以淳安县千岛湖区为例 吕口志心，H明厂J (中共淳安县委党校，浙江 杭州 31170o) 摘 要：大中型水库建设为 国家经济发展作出了巨大贡献，然而库区形成后给当地的经济社会发展造成了极大的负面影响，以至不能赶 上周边地区的发展步伐 ，造成了社会的许 多不和谐，如何推进库区经济社会发展，让其赶上周边地区，各级政府都做 出了巨大的努力， 但是在像千岛湖区这样的集国家旅游规划区和杭州市长期饮用水规划区为一体的地区如何发展，特别是新型工业化发展是一个值得探索 的重大课题。 关键词：库区；新型工业化；路径探析 中图分类号：F427 文献标识码 ：A 1 大中型水库库区新型工业化问题的提出 亿元，占全县39．3％，其中规模企业 52家，占全县42．3％， 建国以来 ，国家为了经济建设的发展，先后在全国多个地 工业销售产值 86亿元，占全县 49．7％。 方兴建了大中型水库 ，这些大中型水库工程为国家建设做出了 从横向对比看 ，淳安千岛湖区的工业总体规模 、水平、效 巨大的贡献 ，以千岛湖为例，1959年国家为了给以上海为中心 益等在杭州各县 (市)区中排名倒数第一 ，而且差距有愈来愈 的华东地区提供电力，决定建设当时为全国最大的水电站—— 大的趋势。 新安江水电站，电站建成后，年平均发电量达 19．6亿千瓦时， 2．2 当前千岛湖区发展新型工业化所面临的制约因素分析 初期发电主要提供上海 ，为上海提供了当时 1／6的电力需求。 2．2．1 发展新型工业化的客观条件的制约 为建设新安江水电站，淳安、遂安两县人民作出了重大牺牲， 2．2．1．1 交通条件的欠缺。水库的建成使淳安县千岛湖区成 由于建新安江水电站拦江筑坝蓄水，淳安和遂安两座千年古 了一个交通闭塞之地，中闻是湖，四面是山，淳安由过去的交 城、五大集镇、2万公顷良田、城镇工商企业255家及绝大部 通枢纽 (连接杭州与黄山、景德镇)变为交通极不发达的地 分基础设施沦为水域，29万人移居他 乡，淳安、遂安两县合 区。 并为淳安县。由于新安江水库淹没了85座山，形成了大小岛 2．2．1．2 城镇化的进程缓慢。至今全县的城镇化水平率仅仅 屿 1078座 ，称为 “千岛湖”。 为30％左右，这成为新型工业化发展的严重障碍。 几十年来，虽经国家、省市及本地人民等多方努力，淳安 2。2，1．3 人才外流现象严重。淳安落后的条件制约使人才严 千岛湖区经济发展有了长足的进步，但是库区的经济发展一直 重外流，这成为发展新型工业化的桎梏。 是一个没有很好解决的一个重大课题，库区的基础设施、经济 2．2．2 工业投入不足影响发展后劲 发展水平、人民生活水平等几个重要方面的指标与周边县市区 目前在建工业项 目明显偏少，能促进产业升级、具有较强 相比，不但为倒数第～，而且差距越拉越大，其中主要的差距 带动力的大项 目更是寥寥无几。工业招商引资下滑，工业招商 就在工业发展指标上。目前，淳安为浙江省的26个经济欠发 到位资金同比下降了20％。 达县 (区)之一 。 2．2．3 要素制约加剧影响企业发展 今天的千岛湖区，发展条件也发生变化 ，(1)千岛湖已经 2．2．3．1 用地制约。目前，经济开发区的南山和茶园区块早 为国务院批准的三江两湖旅游发展规划区之一，(2)千岛湖水 已饱和，珍珠半岛区块用地起点较高并且正在进行规划调整 ， 已经列为杭州市及其它地方的长期饮用水源规划区，在这样的 坪山和鼓山两处的工业用地仅有 80余公顷，按照正常的招商 条件下，千岛湖区如何发展既能兼容国家级旅游规划也能兼容