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WTO规则下价格调节基金扶持蔬菜保险的合理逞用 王诗翔 (广东省物价局 广东广州 510030) 摘要t价格补贴是政府为履行其社会经济职能，用政府资金对企业、事业单位和居民给予的无偿性资 助，是政府优化资源配置，调节分配结构的重要政策工具。价格补贴并非中国独有，作为WT0成员国， 我国正在确立 “完全市场地位”，遵循WT0规则，不扭曲市场，克服市场缺陷，合理运用价格调节基金 扶持蔬菜保险，具有紧迫的现实意义。本文~2WT0规范为准绳，阐述 了我国推行运用价格调节基金扶持 蔬菜保险的合理正当性。 关键词：WT0 价格调节基金 蔬菜保险 中图分类号。F726．2 文献标识码 ：A 文章编号；44—1668／F(2012)l1-0017—02 价格补贴是政府为履行其社会经济职能，用政府 认定只占出口价值的2％或不足2％，那么针对这一发展 资金对企业、事业单位和居民给予的无偿性资助，是政 中国家的反补贴措施必须停止。 府优化资源配置、调节分配结构的重要政策工具，是调 《补贴与反补贴措施协议》是以国际贸易诉讼为 节经济的一种手段。价格补贴并非中国独有，其他国家 纬度、关于补贴的 “总则”，农业作为政府补贴公认 也在不同程度、不同范围存在着价格补贴。作为WTO 较宽松的行业 ， “绿色补贴”是 《农业协议》重要内 成员国，我国正在确立 “完全市场地位”，遵循WTO 容。 《农业协定》主要分为四部分：一是市场准入， 规则，不扭曲市场，克服市场缺陷，合理运用价格调节 包括非关税贸易障碍之关税化及关税之降低；二是国 基金扶持蔬菜保险，具有紧迫的现实意义。 内支持；三是出口补贴；四是动植物卫生检疫规范。 一 ． Irr0农业补贴规则 蔬菜销售主要针对国内本土，主要涉及农业补贴 WTO关于农业补贴的规则涉及 《补贴与反补贴 的国内支持。国内支持包括 ： “黄箱”措施 ，指政府 措施协定》和 《农业协定》。 对农产品的直接价格干预和补贴，须削减，但协议规 《补贴与反补贴措施协议》全面规范了补贴与反 定了微量允许； “绿箱”措施，指由政府提供的、其 补贴行为，是WTO规则的重要组成部分。协议将补贴 费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作 分为三类：～是被禁止补贴，可起诉补贴和不可起诉补 用的政府服务计划，可免于削减义务； “蓝箱”措 贴。禁止性补贴又称 “红色补贴”，任何成员不得实施 施 ，指按面积与产量给予的补贴，成员方无须削减； 或维持此类补贴。二是可诉补贴，又称 黄“色补贴”， “微量支持”。 指那些一律被禁止，但又不能 自动免于质疑的补贴。对 (一)黄箱。 黄“箱”政策补贴是指政府对农产 于这类补贴，提出起诉的成员方需证明该补贴对其利 品市场价格的支持、直接支付以及其它形式的保护， 益产生的不 良影响。三是不可起诉补贴，又称 “绿色补 如对粮食等农产品提供的价格、出口或其它形式补 贴”，是指不具有专向性的补贴，或符合特定要求的专 贴，这类通常会对产出结构和农产品市场造成直接明 向性补贴。对于这类补贴，成员方不得提出申诉或采取 显的扭曲性影响的补贴，故是WTO农业多边协议限 反补贴措施。作为特殊情况，只有当补贴低于货物价值 制和反对的。 “黄箱”政策补贴包括现行综合支持总 的1％时，才可忽略。而对于发展中国家，当一项补贴被 量和成员微量许可国内支持。 《农业协定》规定，各 2012年第11期 ·17 · 国用于非专向型农业支持政策的政府开支应削减，但 以扶持是符n~WTO农业补贴规则的。 如果相关年份对特定产品实施的专向性补贴没有超过 (一)运用价格调节基金扶持蔬菜是以公共利益 该产品国内生产总值的5％(发达国家)和10％(发展 为目的的一般性农业服务。运用公共基金或财政开支 中国家)；或对非特定产品实施的非专向性补贴未超 提供的一般性农业生产服务，是wTO 《农业协定》 过该成员方农产品生产总值的5％(发达国家)或10％ 中允许各国维持的 “