联合国“撒哈拉以南非洲师资培训计划” 述评.pdfVIP

比较教育研究 年第 期 No．11． 2010 2010 11 General No．250 Comparative Education Review （总第250 期） ●非洲教育研究 联合国“撒哈拉以南非洲师资培训计划”评析 1 2 楼世洲 ，彭自力 （1.浙江师范大学教育科学研究院、非洲研究院非洲教育研究所，浙江金华 321004； 2.浙江师范大学教师教育学院，浙江金华 321004） ［摘要］撒哈拉以南非洲各国的教师数量短缺且质量不高给普及基础教育的目标提出巨大 挑战。为此，联合国科教文组织在该地区组织实施了一项为期十年针对小学教师的“撒哈拉以南 非洲师资培训计划”（TTISSA），致力于提高该地区小学教师地位与改善教师工作条件，改革师 资管理的行政体制，开发适切的教师教育政策，提升教师专业的质量标准并确保其专业发展的 连贯性。该计划的实施取得了一些成绩，但仍面临着重重困难。其原因是多方面的，主要表现为： 计划的总经费不足、组织效率低下、政策本土化程度低以及各国教师教育经费极度缺乏等。 ［关键词］联合国科教文组织；撒哈拉以南非洲；师资培训计划 中图分类号：G513.1.4 文献标识码：A 文章编号：1003- 7667（2010）11- 0001- 05 联合国教科文组织（UNESCO）为了推动非洲 障，撒哈拉以南非洲国家基础教育的师资无论是 国家普及基础教育，先后提出了“全民教育计划” 数量还是质量都难以满足这一发展目标。根据 （EFA）和“千年发展目标”（GDO），提出要在2015 UNESCO 的报告，2005 年撒哈拉以南非洲各国小 年前，在非洲国家普及小学教育，并提出了实现普 学教师只有240 万名，而根据普及基础教育发展 及基础教育的发展目标（UPE）。但作为非洲地区 目标，小学教师数量最少也要400 万，这就意味 最贫困的撒哈拉以南非洲各国离这一目标仍然相 着在十年期间需新增小学教师 160 万名，年增长 差甚远。2004 年，撒哈拉以南非洲小学入学率仅 率高达68%。从各国来看，乍得小学教师只有1.6 [1] 万名，不足2015 年实现普及基础教育发展目标所 为66%，留级率在部分国家甚至达到25% 。 这就 意味着将近1/3 的适龄儿童远离课堂，1/4 的学生 需教师人数6.1 万名的1/3。同时，由于非正常教师 要复读。造成这一现象的原因很多，其中该地区教 流失和年老教师退休等原因，这一地区的教师流 师数量短缺与教师质量低下是重要原因之一。为 失现象也非常严重。联合国科教文组织统计数据 此，联合国科教文组织在该地区组织实施了一项 还表明，撒哈拉以南小学离职教师占教师总人数 为期十年的“撒哈拉以南非洲师资培训计划”（以 的比例高达6.5%，个别国家的比例相当高。以埃塞 下简称TTISSA）。 俄比亚为例，为了实现普及基础教育的发展目 标，该国需要新增教师15.3 万名，与此同时该国在 一、TTISSA 实施的背景分析 5 年内就有 11.6 万名教师离职。这就意味着该国 教师是推行普及基础教育发展目标的根本保 需要再培养26.9 万名教师，比目前教师人数11.1 作者简介：楼世洲（1957-），男，浙江义乌人，浙江师范大学教育科学研究院研究员，非