开征的环境税的必要性与制度设计.pdfVIP

摘 要 近年来，我国经济得到了高速发展，但是粗放型的经济增长方式加剧了资源的 耗竭并带来了严重的环境污染和生态失衡，经济增长与环境保护的矛盾也更加尖锐， 环境问题己成为制约中国经济可持续发展的最重要因素之一。 环境保护与治理是一项系统性的工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要行政、 法律、经济等各项手段共同发挥作用。税收作为环境经济政策的重要组成部分，在 环境保护和治理中应发挥一定的作用。通过税收对物质利益的再分配，不仅可以引 导人们增强环境保护意识，而且通过税收手段可以使知识和科技的能量最大限度的 在该系统中发挥作用。 我国自 1994 年以来，特别是近几年来，一直致力于实现税收制度的绿色化，并 在环境保护与治理中发挥出了很大的作用。如：对循环经济、技术改造、污染治理 等方面实施的增值税、所得税抵免、扣除、优惠税率，提高资源税、土地使用税定 额标准，扩大消费税对污染产品的征收范围等等。但我国整个税收制度设计中还存 在着明显的缺陷，如我国还没有真正意义上的环境税收，对污染排放还没有使用税 收手段进行调节，现行税收政策对环境保护支持的力度还有待于进一步强化，等等。 这些都制约着税收在环境保护与治理中的调控功能的发挥。 本文认为应当以开征环境税为基础建立起我国的环境税收制度体系，从而进一 步健全我国环境经济政策手段，使税收作为国家实施宏观调控的重要经济促进环境 治理和环境保护的职能，推进国家环境规划目标的实现。在研究过程中，首先界定 了环境税的相关概念及内涵，介绍了外部性、双重红利收益、科斯定理等理论，为 下文的研究分析提供理论基础；随后，分别从国际经验、现有条件和实施环境税的 条件等方面分析了开征环境税的必要性；接着探讨了环境税作为一个新税种的制度 设计方案；最后针对环境税的实施提出相应的配套措施和建议。希望本文的完成对 缓解环境保护和经济发展有借鉴意义，与此同时，也希望能给相关决策者提供一些 参考。 关键词： 可持续发展；环境税；制度设计 1 Abstract In recent years ，Chinas economy has been rapid development，but the extensive mode of economic growth exacerbated the depletion of resources and resulted in serious environmental pollution and ecological imbalance，economic growth and environmental protection and more acute conflicts ，environmental issues have become a constraint sustainable development of Chinas economy ，one of the most important factors. Environmental protection and governance is a systematic project ，is also a long-term and arduous task that requires administrative，legal，economic，and other means to work together. Environmental and economic policy ， tax revenue as an important part in environmental protection and governance should play a role. Through the t