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中国地方政府融资模式及案例 孝感城投 钟红波 一、国内银行贷款国内银行贷款是指企业向在中国境内的银行融入资金的行为， 是银行将一定的额度的资金以一定的利率贷发给资金需求者，并约定期限付利还本的一种经济行为。手续较为简单 融资速度较快 融资成本较低 贷款利息进入企业成本 按期付利、到期还本主要直接参与型间接参与型　（1）分散贷款风险，由于国际银团贷款是多家银行共同向一个借款人贷款，万一借款人无力还债时，呆帐的风险由所有参与银团贷款的成员分摊 　　（2）贷款期限较长，一般3-8年，有的甚至长达10年以上。 （3）贷款金额较大。外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。（1）（）（）（）（）（1）（）（）（）（1）（）（）（）（）（）（1）贷款条件优惠。国际金融组织的贷款一般利率较低，期限较长，如国际开发协会，主要是对低收入的贫困国家提供开发项目以及文教建设方面的长期贷款，最长期限可达50年，只收0.75%的手续费。（2）审查严格，手续繁多，从项目申请到获得贷款，往往需要很长的时间。（1）（）（）（）（）（）（1）（）（）（）（）（）（）（1）（）（）（）（）（）（1）（）（）（）（）（）公司股票于1993年在上海证券交易所上市截至2010年三季度，公司总股本约23亿股，总资产约238亿元，净资产约117亿元，总资产、净资产和总市值位居上海市国资委所属上市公司前十位委托贷款是指由委托人提供合法来源的资金，委托业务银行根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款业务。委托人包括政府部门、企事业单位及个人等。 （1）（）（1）（）（）（1）（）（）（）（1）（）（）（）（）（）（）（1）（）（）（）（1）（）（）（）（）（）（）（）（）（）（）BOT（build-operate-transfer）即建设——经营——转让，（）（）（）（）（）3，种类 BOT 融资一般指BOOT 融资(即建设一拥有一运营—转让)。在实际作过程中， BOOT 融资方式产生了许多变形， 因此， BOT 融资方式是 BOOT， BO(建设—拥有—转让)，BTO (建设—转让—经营)，BOOS(建设—拥有— 运营—出售)，BT(建设—转让)，OT (运营一转让)等融资方式的总称。 各种方式的应用取决于项目条件，如 BOT方式在市场经济国家应用较多，我国以公有制为主体，因此 BOT 项目较多。从经济意义上说，各种方式区别不大。（）BOT（）BOT武汉市与中国建筑业“老大”——中国建设工程总公司再度携手。武汉地产集团与中建三局在京签署长江大道和东湖道项目投资建设合作框架协议。BOT融资模式评价： （）（）（）TOT（移交－经营－移交）模式该模式是应用于公共基础设施建设项目的一种投资方式。政府将已经建成投产运营的基础设施项目移交给投资方进行运营，政府凭借所移交的基础设施项目未来若干年内的收益（现金流量）,一次性地从投资方融通到一笔资金，再将这笔资金用于新的基础设施项目建设当经营期届满时,投资方再将项目移交回政府手中。TOT融资方式运作过程省去了建设环节，项目的建设已由政府完成，仅通过项目经营权移交来完成一次融资。 难点： （1）政府主导性强。 （2）资产定价的困难性。 （3）明确招商目的。 重点： （1）秉持公平合理原则，设定双赢的定价机制。 （2）保持项目的竞争性。 十三、PPP项目融资模式 1，基本概念：PPP （Public-Private-Partnership）即公私合作关系，是指由公共部门和私人部门合作参与公共项目建设。 2，主要优点： 消除费用的超支。公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，与传统的融资模式相比，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。 （2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。 （3）促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。 （4）政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互