走向全面制度创新.pdfVIP

中国（海南）改革发展研究院年度报告 目 录 总 论 走向全面制度创新 一、2006’ ：呈现全面改革的新态势 二、全面制度创新的目标与任务 三、加快推进以落实科学发展观为目标的行政管理体制改革 第一篇 农村改革：创新统筹城乡发展的体制机制 一、农村综合改革迈出实质性步伐 二、以财政金融为重点的支农政策调整 三、以最低生活保障制度为重点的农村社会保障体系建设 四、以土地政策调整为重点，建立保障农民权益的长效机制 五、当前农村政策若干焦点问题的讨论 第二篇 企业改革：构建公平竞争的体制保障 一、国有经济布局与结构战略调整 二、国有企业自身的体制改革 三、国有资产管理体制改革 四、民营企业发展的总体情况 五、创新公平竞争的制度环境 第三篇 宏观体制改革：以转变经济增长方式为目标 一、2006 年宏观调控的效果评估 二、促进转变经济增长方式的财税体制改革 三、金融改革进入重大转折期和重大机遇期 四、宏观调控存在的问题及宏观体制改革展望 第四篇 社会改革：着力构建和谐社会的体制机制 一、和谐社会：从纲领到实践 二、和谐社会：重在利益关系调整 1 三、收入差距调控的政策选择 四、建立完善公共财政体制 五、基础秩序与社会治理 第五篇 以公共服务型政府为目标的 行政管理体制改革 一、2006 年行政管理体制改革的主要特点 二、公共服务与政府职能转变 三、依法行政与行政审批制度改革 四、政府绩效评估与行政问责 五、行政管理体制改革展望 附件一 改革进程评估与展望——2006’ 中国改革问卷调查报告 附件二 2006 年中国改革大事记 【主要作者】 总 论 迟福林 中国（海南）改革发展研究院执行院长、教授 第一篇 党国英 中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任、研究员 第二篇 常修泽 国家发展和改革委员会宏观经济研究院教授 唐海滨 中华全国工商业联合会研究室原主任 第三篇 魏加宁 国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长、研究员 刘尚希 国家财政部财政科学研究所副所长、研究员 巴曙松 国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员 第四篇 孙立平 清华大学人文学院社会学系教授 李 实 北京师范大学经济与工商管理学院教授 罗楚亮 中国社会科学院经济研究所博士 刘尚希 国家财政部财政科学研究所副所长、研究员 第五篇 汪玉凯 国家行政学院教授 2 序 为客观地判断和评估改革进程，中国（海南）改革发展研究院从 2005 年开始，推出“中国改革年度评估报告”。岁末年初，我们又把《2007’ 中国改革评估报告》奉献给大家，借此向广大读者致以新年的良好祝愿。 2006 ，作为“十一五”的开局之年，许多事关全局的重大改革渐次展 开，一些重点领域和关键环节的改革取得了重要进展。加快形成落实科学 发展观的体制机制保障，已成为新阶段改革的历史起点。按照这一主旨思 想编写的《2007’ 中国改革评估报告》，意在鲜明地表达这样一些主要观点： 我国的改革正处在关键时期，改革攻坚更具深刻性和复杂性，由此，要充 分估计改革的重大作用，加快推进改革的实际进程；适应经济社会发展要 求，要以更大的决心和魄力，积极大胆地推进经济体制、政治体制、社会 体制、文化体制改革，走向全面的制度创新；改革要以关注民生为基本要 求，协调好各方利益关系，实现改革发展的利益共享，实现社会公平与正 义；实现政府行政管理体制改革的实质性突破，已成为全面改革的关键和 重点。 与以往年度改革评估报告相比，《20