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市场透视 北京房地产开发中的闲置土地问题 任维，张智慧，邓成君，陈洪岩，赵志芳 (北京第二外国语学院 国际经济贸易学院，北京 100024) [摘要]本文基于当前北京房地产市场开发投资现状，结合2005—2009年的相关数据，对北京市房地产业的开发 投资发展现状进行了实证分析，并针对投资过热和闲置土地问题提出了相关政策建议。 [关键词】房地产；闲置土地；政策建议 [中图分类号]F293 【文献标识码]A 10多年的囤积，增值高达几十倍甚至上百倍。例如， 1 北京房地产开发投资现状 2004年。泛海建设集团股份与北京市国土局签订东四环 近年来，北京经济高速发展，取得了巨大的成就。同 的土地合同，但直至目前这4块土地仍未开工建设，闲置 时，北京市房地产市场也一路高歌，房地产开发投资不断 期长达6年。目前这里新房均价估计超过45000元／平方 增长，商品房价格大幅飙升，如此高涨的楼市引起社会的 米，而2004年该地区房价仅为18000元／平方米，按照二 普遍关注。 期项目规划总建筑面积87．3l万平方米推算，这4块地的 (1)房地产投资占固定资产投资比例过大，楼市过 升值额度达到237亿元。 热。根据行业发展规律，在房地产快速发展期，房地产投 闲置土地问题已成为关系到地价、房价、房地产调控 资占固定资产投资25％一35％是合理区间，房地产投资乃至社会民生、经济发展模式等系列重大问题。为此， 占GDP比重在8％一12％是合理区间(刘春兰，2007)，2010年7月30日，国土部发布《有关房地产开发企业土 超过上限，过热特征开始出现。从下表可以看出，2005—地闲置情况表》，强调会进一步严厉打击囤地、闲地、炒 2009年北京房地产投资占固定资产投资比重均超过35％，地行为。根据国土部调查表显示，截至2009年9月30 2005-2009年北京房地产投资占地区生产总值的比重平日，全国共闲置土地1457宗，闲置面积14．7万亩，合同 均在20％左右，两项数据均显示出房地产开发过热，应 总价款为256．1亿元。其中北京闲置土地共160宗，闲置 引起重视。 面积为1．1万亩，合同总价款为57．9亿元。其中合同总 价款这一项北京占到了全国的1／3还多。 北京市地区生产总值、固定资产投资及房地产开发投资情况 单位：％ 2北京闲置土地的政策建议 年份 20052006200720082009 北京市政府近年来对闲置土地的问题已有重视，但是 房地产开发投资占固定 53．9 51．O 50．3 62．2 48．1 重视的程度仍需加强。土地闲置问题的产生有着复杂的原 资产投资百分比 因。和当地政府相关利益相关联。政府有关机关要首先以 房地产开发投资占生产 总值百分比 22．1 21．2 20．2 17．1 19．2 身作则，依法办事，透明审批程序，及时调查摸清闲置土 资料来源：根据2006—20lO年北京统计年鉴计算整理。 地的必威体育精装版情况，并及时将闲置土地的信息公布于众，接受 人民的监督。作为市场中立者积极维护房地产行业按市场 (2)土地占用资金过多，闲置土地问题严重。经济规律运行，杜绝过多的行政干预。另外，土地闲置是 影响地价的重要因素，从而对整个房地产开发投资产生影 2005—2009年，北京市房地产开发投资中土地购买费用 响。要严格执行《城市房地产管理法》等相关法律法规， 从600．9亿元增加到1496．1亿元，增长149．o％，同期房 地产开发投资总额的增长率仅为53．3％