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公文写作复习要点 公文的定义 行文规则和签发原则（错了） 中共中央办公厅对公文的定义为：党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 公文的内容特征 公文的制发者必须是法定的机关、组织及其负责人。 公文必须是在公务活动中形成并使用的文字材料 公文必须是按照统一的体式、经过一定的处理程序形成的具有规范体式的信息载体。 公文是各级各类机关和组织依法行政和开展公务活动的一种重要工具。 公文按处理要求的分类 参阅性公文：又称参阅件，是指不需要本机关办理，但有必要了解公文内容，具有参考价值的公文。如外地的典型经验、上级机关的人事变动等。 承办性公文：又称承办件，是指需要本机关直接办理的公文。不仅需要上级给下级的通知、批复等属承办性公文，不相隶属机关的函件，有的也是承办性公文。下级给上级的请示，对上级单位来说也属承办性公文。 具体了解公文眉首格式及构成要素（具体参见课文第三章第二节） 公文眉首，又叫文头，也叫公文版头，由发文机关标识、公文份数序号（印刷顺序号）、秘密等级和必威体育官网网址期限、紧急程度、发文字号、签发人（会签人）、红色反线（间隔横线）等要素组成。 具体了解公文主体格式及构成要素（具体参见课文第三章第三节） 公文主体格式包括：公文标题、主送机关、公文的主体（正文）、附件及附件说明、印章（发文生效标识）、签署、成文日期、附注等。 版记（文尾）格式（具体参见课文第三章第四节） 主题词、抄送机关（与主送机关的区别）、印发机关和印发日期、版记中的反线和版记的位置等需要注意事项。 主题词又称关键词，是指公文中代表其内容特征的，最能说明问题的、起关键作用的词语。 抄送机关是指除主送机关外需要知晓公文内容或配合执行的有关上级、平级或下级机关，以及那些不相隶属的机关。 公报和公告的联系和区别 相同点：都是领导机关用来向国内外公开宣布、告知某一重要事项的文种；都是非常庄重、严肃的文种。 不同点：（1）适用范围不同：公告是行政机关的常用文种之一，党委机关一般不用。公报则党委机关和行政机关都可以使用。 内容详略不同：公告多用于宣布重大消息或法定事项，内容一般都很简要。公报用来发布重大事件或重要会议的决定事项，内容一般都比较详细具体。 公告与通告的联系与区别 相同点：都是行政机关常用的告知性文种；都可以通过新的新闻媒介或广为张贴的方法加以公开发布。 不同点：（1）适用范围不同：公告、通告是行政机关的法定公文，党委机关一般不用。 制发机关的级别不同：公告的制发者只能是行政系统的领导机关，而通告是从上到下的各级各类行政机关均可使用。 告知的范围不同：公告是用来想国内外公布重要事项或法定事项的，通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的。因此，公告的范围广，面向国内外；通告一般只针对社会某一方面，用于局部，范围相对较小。 通告与通知的联系与区别 相同点：都是用来传达上级机关的意图与要求，并要求下级机关或有关人员遵守、了解并配合行动的文种、 不同点：（1）告知范围不同：通告是把发文机关的意图、要求普遍告知并要求遵守。而通知属特定告知，即只告知那些与通知内容有关的单位和个人。需普遍告知，告知对象又无法限定时，用通告；需特定告知，也可以限定告知对象时，用通知。 格式不同：通告因是普遍告知，告知对象又无法限定，所以无法设计主送机关（抬头）、抄送机关等格式。而通知是特定告知，告知对象可以很具体，至少可以限定一个比较明确的范围内、所以，通知可以而且也应该有主送机关、抄送机关等格式，至少主送机关是不可少的。 行文渠道不同：内部行文告知下级机关或有关人员办理或了解某一事项时，用通知，不能用通告。向社会公开行文告知人们应当普遍遵守或知晓某一事项时，应用通告，不应用通知。 通知与通报的联系与区别 相同点：都属告知性文种；都要求有关单位和人员了解公文内容或配合行动；都是下行文。 不同点：（1）发文目的不同：通知的发文目的在于让收文机关知道要做什么事以及如何去做，有哪些注意事项等。而通报的目的是让收文机关了解发生了什么事，哪些事情值得提倡，哪些事情应受到批评，哪些问题应该引起注意等。 内容不同：通知的内容侧重于提出要求，明确界限。通报的内容侧重于说明、介绍某些事物或情况，可以提出具体要求（如指导性通报），也可以不提任何要求（如情况通报）。 发文对象不同：通知的发文对象都是与通知内容有直接关系的单位和个人。而通报不但要发给与通报内容有直接关系的单位和个人，往往还发给那些与通报内容没有直接关系的单位和个人，以便“一体周知”。 公文的行文规则 严格按照隶属关系和职权范围行文； 行文方式要根据工作需要灵活掌握； 越权行文无效； 会商、会签与联合行文的原则性与灵活性； 联