电子政务与服务型政府建设存在的主要问题.docVIP

电子政务与服务型政府建设存在的主要问题 1 服务型政府的服务理念薄弱 服务型政府的基本特征是以公众为中心，坚持民主法治、廉洁高效、政务公开透明、具有较强回应力。我国在服务型政府和电子政务建设中“以人为本”、“以服务为本”的理念并没有真正建立起来，服务政府、责任政府、法治政府、透明政府的理念尚未深入人心。一些地方政府的执政理念仍然是“以政府为中心”而非“以公众为中心”，没有实现由“官本位”向“民本位”、“政府本位”向“社会本位”的转变，重管理轻服务的问题比较突出。此外，政府部门利益化现象仍然严重，一些政府部门并不是从公共利益出发来行使职权， 而是将政府规制作为维持部门利益的手段，设置过多的审批或检查项目，甚至乱收费、乱罚款。这些都与服务型政府建设的要求相背离。 2 管理不足，网上办事效率不高 政府机构庞大，职责分工不清。管理上各自为政, 难以统一规划。管理战线长，跨度大，政策效应严重衰减，信息传递失真。很多地方政府网站只考虑本地方部门的特点，以满足本单位需求为目标，而未考虑数据共享公共接口，系统模式不统一。许多政府网站提供的便利性信息较少，大部分网站尤其是一些基层政府的网站，只是提供一些介绍政府大政方针的信息，与公众众生活密切相关的信息互动服务却很少，政府网站无论是在信息实用性和完整性还是在信息公开性方面都与公众期望相差甚远。电子政务信息更新速度慢，公众的意见和诉求不能得到及时的反馈和答复。 3 数字鸿沟严重 我国幅员辽阔，地广人多，一方面区域经济发展不平衡，贫富不均；另一方面，在建设通信网络基础设施上仍然无法达到全通，新技术产生新障碍，这会造成更大的信息两极分化。地区之间，城乡之间，不同人群之间的三大“数字鸿沟”愈加凸显出来，因此消除“数字鸿沟的重任相当紧迫而必要。近年来，各级政府非常关注政府门户网站等电子政务服务的建设，电子化公共服务能力逐步提升，但是公众的使用情况却并不理想，导致了电子政务系统利用率较低。据CNNIC的统计，截至2011年12月底，我国的网民规模达到5.13亿，但是为公共服务目的而上网的网民只占0.3％。公众不接受电子政务服务系统的原因有很多，例如：由于信息基础设施、教育、经济条件等方面的差距；一部分公民因存在“数字鸿沟”而无法享受电子政务服务；对电子化公共服务不了解等原因而拒绝使用服务。 4 电子政务建设安全性不足 电子政务以信息网络等高新技术为基础，而技术的不成熟或人为因素都可能导致技术风险和信息安全方面的问题。比如，电子政务系统软件方面的缺陷，系统漏洞等；病毒对系统的侵入，严重影响了电子政务的安全；系统管理者和使用者安全观念意识淡薄，管理不到位都可能造成安全问题。电子政务系统安全方面主要包括两个方面：一是信息技术方面的安全，包括软件和硬件的配置等；二是管理方面的安全，包括相应的管理制度，电子政务管理者和使用者等。